李连仲：金融危机下我国经济显现出来的几个问题

李连仲

        我国经济体本身存在一些没有根治的问题，所以金融危机一来，问题就显现了。

        首先是内需问题。现在强调“扩大内需是我们必须长期坚持的基本战略方针”，但我国的内需特别是消费需求有没有扩大呢？原来我们的经济增长主要靠投资和出口，消费起到的作用很弱。现在提出扩大需求，形成以国内消费需求、投资、出口协调拉动经济增长的合理格局。但从提出方针到形成消费、投资、外贸协调拉动经济增长的格局还需要一个过程。

        第二是供给方面的问题。因为经济结构、产业结构不合理，所以供给也存在问题。高科技产品和低端产品相比，低端产品大量生产、大量存在。在扩大内需过程中，低端产品供给被扩大了，但需求并没形成，结果出现了严重的产能过剩。

        第三是改革方面存在着问题。首先垄断部门要进行改革，如能源、电力等垄断部门还应向非公有制企业放开。其次要改革的是能源、资源的价格，它们离市场化还有一定的距离，改革要使能源、资源的成本（包括环境保护成本和内在成本）和实际有机结合，通过合理的价格机制来促进资源节约。此外要改革的方面就是金融，这方面最主要的表现就是中小企业融资问题。

        我觉得我国还没有建立适合中小企业融资的金融体制。我国的金融监管部门用管理大银行的办法来管理为中小企业服务的中小融资机构，而这并不适合市场经济的要求。我国有几千万家中小企业，而中小企业的融资机构，包括社区银行、村镇银行和贷款公司、担保公司等，现在都是按照大银行、大金融机构的管理模式来管理、审批和报批，几千万家的申请中就算有几家能够获得批准，中小企业融资的问题还是不能解决。对于大银行、大的融资机构要由国家来管理，那些为小企业服务的小金融机构、融资机构应该被分开，管理方式由审批制变成备案制，严格管理进入门槛，按市场化方式来管理这些中小融资机构，令其在市场环境中自主发展。

        小企业究竟贷到了多少钱？按有关方面计算，大企业整个贷款比例占47%，中等企业占44%，小企业占8.5%。这么多小企业需要融资、需要安排就业，8.5%的贷款比例是远远不够的，所以小企业融资难的问题还没有解决。解决的方法就要靠改革，通过改革形成为小企业服务的金融机构、机制，同时建立包括存贷、产品质量和道德在内的小企业信用档案。（注：作者系中共中央政策研究室经济局局长）



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