社科院专家建议降低养老保险费率促就业

每经记者 张敏 发自北京

　　近日，中国社会科学院经济研究所研究员朱玲发布《降费率，促就业》报告称，我国企业缴纳的社会保险总费率偏高，其中，养老保险缴费比重较大，严重影响了就业岗位的创造。报告建议，降低养老保险费率，以减轻企业负担并促进就业。
　　报告称，2009年，我国大部分城市的养老保险总费率为28%，其中，企业费率20%，职工费率8%。根据中国社科院经济研究所对东部某城市的调研，2008年，该城市各项社会保险费率合计相当于企业工资总额的45%，高于严重老龄化的欧洲发达国家。
　　报告认为，我国企业的缴费率偏高，主要是因为它包含了填补国企改制遗留的养老基金缺口的成分。这造成劳动成本过高，并促使企业通过提高资本密集程度来替代用工量，从而最终导致就业机会减少。
　　根据人力资源和社会保障部近期制定的《农民工参加基本养老保险办法》征求意见稿，用工单位的缴费率为12%。报告认为，一旦该《办法》付诸实施，就会导致企业在同等技能的劳动者当中偏好雇用农民工，从而将不利于城镇户籍劳动者就业。
　　对此，报告建议，将12%的缴费水平设定为养老基金的上限，从而降低企业负担。同时，建立公共养老基金，将包括大型国企上缴利润在内的财政资金作为基金来源，用于填补国企改制留下的基金缺口。
　　报告还建议，对劳动密集型中小企业减税，将有助于改善这些企业的国际竞争力，同时激励企业为农民工缴纳养老保险。