除了熟食 进口美国肉鸡产品全部审查

每经记者  江旋  发自北京

编者按

　　美国总统奥巴马11日决定对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。这是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查。有评论认为，此案意味着美国政府的贸易保护主义倾向抬头，这将鼓励更多的美国业者采取类似措施，中美贸易摩擦将增多。

        目前，中方已就美轮胎特保措施正式启动世贸组织争端解决程序。另外，13日，商务部依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。

        美国当地时间9月11日晚，奥巴马政府宣布对中国输美轮胎产品采取特保措施。中美之间的贸易关系受到挑战。随后，中国商务部宣布，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

        商务部一位官员昨日对  《每日经济新闻》记者表示，美国政府在不合适的时机，针对不合适的产品，采取了不合适的做法，这将给艰难重启的多哈回合谈判和即将到来的匹兹堡G20峰会以及奥巴马访华蒙上一层阴影。

商务部官员：这是极坏的先例

        基于奥巴马对华表现出的  “友好”和布什政府六次否决特保案，之前专家普遍认为，轮胎特保案将会被奥巴马否决。没想到，奥巴马给了中国和世界一个大大的惊叹号。不得罪工会，为医改拉票，被认为是奥巴马最终对华轮胎特保案作出不利于中国决定的重要原因，“政治抉择多过于经济考虑。”

        昨日，商务部和工信部专门召集相关企业召开通报会。商务部副部长钟山在通报会上透露，美政府迫于国内政治压力，在磋商中提出了超越轮胎产品之外的过高要价，这是中方无法接受的。虽然相较美国国际贸易委员会所提的建议税率有所降低，但仍然是严重的贸易保护主义行为，中方表示坚决反对。

        “奥巴马不是坚定的自由贸易者。”商务部一位官员认为，虽然奥巴马上台至今并没有明确阐述其贸易政策取向，但从“购买美国货”开始，就可以清晰地看出，贸易保护的迹象相当明显。

        上述官员认为，这次特保案是美国政府在不合适的时机，针对不合适的产品，采取了不合适的做法，将给艰难重启的多哈回合谈判、即将到来的匹兹堡G20峰会以及奥巴马访华蒙上一层阴影。“这个极坏的先例”，肯定会影响到多哈谈判的进行，至少说明了美国“不是自由贸易的积极推动者”。

        本月底，国家主席胡锦涛将赴匹兹堡出席G20峰会，专家认为，在“胡奥会”之前发生轮胎特保一事，难免给双方的会面带来影响。

        据外媒报道，奥巴马可能在匹兹堡峰会前发表演讲，详细阐述其上台后在贸易方面的政策走向。

中国“双反审查”被视为反击

本报记者昨日从权威渠道

        获悉，

        中国将对除熟食外的所有自美国进口的肉鸡产品启动立案审查。中国畜牧业协会副秘书长马闯对本报表示，今年上半年中国近90%的禽肉进口源自美国，金额约为3.6亿美元。去年美国共出口禽肉314万吨，中国约占18.5%。马闯透露，协会准备相关申诉已经半年，“只是时间上正好遇到特保案”。

        马闯认为，反倾销立案审查有利于缓解行业开工率不足、库存减少和裁员等问题。他透露，商务部公布消息后，美国禽肉业界人士非常着急，“我相信他们会敦促美国政府来与中方进行磋商。”

        中国汽车工业协会负责

        人透露，中国反补贴调查针

        对的  “部分进口汽车产

        品”可能是自美进口的

        整车。中汽协副秘书

        长师建华告诉记者，

        目前刚进入立案程

        序，有关部门将在此过程中研究确定“部分进口汽车产品”会是哪些。

        分析人士认为，之所以选择汽车和肉鸡产品作为反击的第一棒，是这两项出口到中国的金额与中国轮胎出口美国的金额比较接近。2008年，美国向中国出口的汽车产品为18.48亿美元，肉制品为10.07亿美元。

        此举得到了坊间的普遍支持，被迅速解读为中国对轮胎特保案的强力反击，但也引起了对中美贸易战一触即发的担忧。社科院农村所副所长李国祥认为，贸易战如果开始，大豆和棉花将是中国制衡美国的重要手段。来自海关的数据显示，上半年我国自美国进口大豆1201.4万吨，增长33.9%，占同期我国大豆进口总量的54.4%。2009年1~4月，中国从美国进口的棉花总量累计24.59万吨。

        但李国祥认为，中方不会让贸易战升级，立案审查的目的也是为了维护行业利益，保持国内产业的稳定发展，通过谈判等方式来解决问题。

中方行动

中国启动WTO争端解决程序

　　  昨日记者获悉，就美国政府掀起的轮胎特保措施，中国政府正式启动了世贸组织争端解决程序。

        中国常驻世贸组织代表团发表了一份声明，声明指出，中方当日正式就美相关措施提出世贸组织争端机制框架内的磋商要求。中方要求与美方磋商，是为了行使世贸组织成员权利的正当举动，是维护自身利益的切实行动。

        声明同时指出，美国政府发起的对中国输美轮胎的特保行为，违背了世贸组织规则，是滥用贸易救济措施的错误做法。中方希望各方能够体会到中方反对贸易保护主义的坚定决心，共同维护多边贸易体制，尊重多边贸易规则，推动全球经济尽快复苏。

        据悉，提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一般为两个月，如果磋商无法取得实质效果，中方有权采取第二步行动——要求世贸组织成立专家组，就美方措施展开调查并进行裁决。  NBD

商务部：13日启动“双反审查”

每经记者  喻春来  发自北京

        美宣布对我输美轮胎征收惩罚性关税，遭到从商务部到行业协会，以及轮胎制造企业的坚决反对。

        本月13日，商务部依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。

        对于商务部对美提出的  “双反审查”措施，昨日，中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐向《每日经济新闻》表示，通过贸易限制等反制措施只是一个短期行为，从中长期来看，不是解决问题的办法，两方也无法从自己的行为中获利。因此，上诉WTO才是正常的贸易纠纷解决手段。邓雅俐表示，商务部启动反制措施，也表明在目前的情况已拿不出更好的办法，路越来越窄了。

        中方采取了一些报复措施是否会对中美合作带来不利影响？邓雅俐认为，中美经贸关系已经深化到各个领域，此事只是经济利益竞争造成的，不会对中美双方整体经贸关系产生太大的影响，也没有上升至政治层面，其实欧美也常发生贸易战。

        “双反审查”是否意味着双方贸易战有升级和激化的可能？商务部研究院中贸研究部梅新育博士表示，不相信会发展成大规模贸易战，双方都没有这样的意愿。其实中国的贸易报复也留有余地，官方声明中并没有采用  “贸易报复”的名义。

        谈到中国  “双反审查”的作用，梅新育认为，它至少可以削弱对方的道德风险。无情的事实证明，在贸易摩擦中一味退让，会让贸易伙伴国内保护主义势力挑起更多争端，因此我们需要让他们看到两败俱伤的现实风险。

        梅新育也认为，中国  “双反审查”可能成为中国在对外经贸争端中树立“以斗争求团结”原则的标志性事件，是值得我们欣慰的发展。

相关协会：昨召集企业商对策

每经记者  喻春来  发自北京

        据悉，国内相关行业协会和企业也在积极商量对策。

        中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐透露，中国橡胶工业协会、中国五矿化工产品进出口商会、中国橡胶工业协会轮胎分会、中国五矿化工产品进出口商会轮胎分会已联合国内16家轮胎企业签名，再次向美国总统奥巴马递交抗议信。信中明确表示：“我们已向我国政府要求，对美国实行强烈的反制措施。”

        邓雅俐还透露，昨日下午，相关协会召集部分轮胎企业在商务部开会，研究进一步对策。

        奥巴马宣布的惩罚性关税比美国国际贸易委员会（ITC）的建议要低，对此邓雅俐认为：“奥巴马政府实际上两边都不想得罪，但两边都讨不到好，我们还是强烈反对。”对于轮胎企业，她建议，企业应该寻找出口市场的多元化，以面对各种贸易上的风险，同时多寻求与贸易国利益的分享。

资料·数据

        据美方统计，2008年我国输美轮胎达4600万个，金额17亿美元，成为美最大商用轮胎来源地。美钢铁工人协会代表美9个州13个工厂的1.5万轮胎工人，产量占全美产量50%。

股市反应

轮胎股遭遇“黑色星期一”

        每经记者宋元东

        特保案利空的

        突袭，轮胎股多少还是

        有些猝不及防！昨日，轮

        胎股遭遇  “黑色星期一”，

        全线大跌收场。

        昨日，双钱股份（600623，收盘价19.01元）开盘即宣告跌停，全天跌停板没有打开。而就在上周五，该股还因连续涨停出现异动而被停牌一天。停牌前，双钱股份连续拉出4个涨停。

        S佳通（600182，收盘价7.12元）也遭遇跌停。此外，黔轮胎A（000589，收盘价14.95元）、风神股份（600469，收盘价12.84元）、青岛双星（000599，收盘价8.40元）等前期走势强劲的轮胎个股也没能幸免，昨日收盘分别下跌6.68%、3.31%、6.25%。身处轮胎上游行业的设备提供商青岛软控（002073，收盘价25.88元）受牵连，全天低开低走，以大跌7.44%报收，换手率为16.91%，成交额高达8.3亿元，放出了2006年上市以来的天量。

        东兴证券汽车行业分析师于特表示，整体来看，由于具有较好的业绩支撑，轮胎股今年以来走出了明显强于大盘的行情，加上投资者前期对特保案预期的调查结果偏于乐观，因此轮胎股遭遇大跌在情理之中。

        一位不愿具名的研究员表示，由于中国轮胎对美国销售占国内出口比例较大，而且存在其他国家效仿美国的隐忧，因此轮胎股短期将继续承压。不过，今年国内汽车销售大幅超预期，轮胎股行情或许并不会因此而止。

        从昨日的交易情况来看，机构对轮胎股的后期走势也存在分歧。从交易所披露的交易席位看，大跌中，两家上榜的机构席位逆势大买黔轮胎A，分别净买入2978万元和1462万元，而卖出席位全为游资，没有机构上榜。青岛双星在一家机构买入1624万元的同时，另一家机构则抛售3411万元。对于青岛软控，机构则比较一致，5家上榜的卖出席位全为机构。

5上市公司发公告  S佳通受影响大

每经记者  刘明涛  王文嫣  熊国志发自成都

        今日，5家轮胎上市公司发布公告，对轮胎特保案对公司的影响进行了说明。

        黔轮胎A公告称，公司今年1~7月在国内外市场共销售轿车和轻卡轮胎67.79万条，其中出口美国涉案轮胎12万条，销售额571万美元，占公司同期营业总收入的1.56%，因此，特保案对公司的直接影响不大。

        青岛双星公告称，今年1~8月，公司对美国出口轿车胎和轻卡胎收入为4215万元，约617万美元，占公司同期营业收入不足2%；可实现利润约168万元，占同期利润总额不足1%。虽然特保案对公司直接影响不大，但该事项势必加剧国内轮胎市场的竞争态势，并可能对公司向其他国家的轮胎出口造成不利影响。

        风神股份公告称，公司出口到美国及其他国家的轮胎主要以载重轮胎为主，不在本次美国征税范围。

        双钱股份公告称，输美轮胎特保案主要针对的是从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎，公司出口美国的是重型卡客车轮胎，因此特保案对公司下半年主营业务收入不构成影响。昨日，杭州中策总经办回复本报时称，就目前而言，有足够的能力消化特保案带来的影响，也不会因此影响任何一位员工的生活，公司还向全体员工做出了“不减薪、不裁员”的承诺。

        S佳通公告称，美国是公司控股的福建佳通轮胎有限公司出口产品重要市场之一，2008年该公司销往美国市场的乘用及轻卡轮胎约占其全年销售收入的1/4，特保案预计将对公司未来在美国市场销售业务产生不利影响，具体影响金额目前无法准确预估。

        中方的“双反审查”将对汽车企业带来什么影响？通用中国昨发表声明称，上海通用生产和销售的国产车数量占总量的98%以上，各车型国产化率达80%以上，受进口影响很有限，“我们关注事件的发展，但目前不作进一步的评论和判断”。

        本月8日，通用汽车与上海通用汽车在美国凤凰城正式签署一项出口协议。在此次上海通用的采购大单中，将有更多进口新产品。但上海通用相关人士强调，这些进口产品都为高端产品，个性化极强，量很小。

        据悉，克莱斯勒中国昨日对此没有作出评论。

资料·事件

        7月28日，欧盟反倾销委员会支持欧盟委员会对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税。7月1日，商务部宣布停止从美国进口肉鸡。6月23日，美国、欧盟指责中国针对一系列原材料的出口限制措施。

分  析

商务部专家：特保案没有赢家

每经记者  喻春来  发自北京

        美宣布对我输美轮胎征收惩罚性关税，到底谁赢谁输呢？其他国家是否会效仿？

        商务部研究院中贸研究部梅新育博士昨日接受本报专访时表示，美国对华轮胎特保，没有任何一方是胜利者。对于中方来说，上半年美国对华订单明显减少，中国轮胎被加征特别关税，出口形势将更加恶化，轮胎制造和相关行业最多将有10万个就业岗位受影响。目前，中国轮胎业产量居前的企业70%为合资企业，美方在华有4家轮胎生产企业，占中国对美轮胎出口的2/3，这些美资企业的利益也将受直接影响。

        谈到中方启动的世贸组织争端解决程序，梅新育认为，虽然诉诸世贸组织争端解决机制在理论上也是一种可供选择的反制措施，中国也有信心胜诉，但争端解决的程序旷日持久，对贸易保护主义者威慑不足，故采取能立竿见影的其他措施更为可取。

        此事会否引起其他国家效仿？梅新育认为，有这种可能。5月18日，印度第五次发起对中国乘用车轮胎的特保调查；6月18日,巴西决定对从中国进口的客运和货运汽车子午线轮胎征收最终反倾销税，有效期5年。

        梅新育认为，让始作俑者付出足够代价才是应对的最好办法。正如维护和平需要有打击对方的能力，贸易报复也是减少贸易争端必不可少的工具。其次，要借助多边力量遏制。

        中国的相关轮胎企业应如何应对以减少损失？梅新育认为，首先，在宏观层次上积极配合政府。其次，主要精力应用于事前努力降低贸易争端爆发的概率，削弱其烈度。第三，摩擦发生后，一方面应诉，另一方面更多地依靠质量和技术优势谋取市场机会，消化惩罚性关税的影响，同时在其他地区寻求新的市场。

大摩：中国宏观经济受影响有限

每经记者  马骏骎  王文嫣发自上海

        摩根士丹利中国区首席经济学家王庆昨日表示，特保案对中国宏观经济的影响几乎可以忽略不计，他同时认为，没证据显示中国会因此而抛售美国国债。

        王庆称，此次特保案之所以重要，是因为许多政策制定者和市场观察者都警惕贸易保护主义的兴起会对全球金融危机和经济衰退之后的全球金融稳定和经济复苏产生威胁。

        王庆表示，特保案对中国宏观经济的影响几乎可以忽略不计，相关统计显示，征收惩罚性关税将导致中国出口损失10亿美元，仅占中国对美国出口总量的0.4%及中国去年出口总额的0.07%。

        “虽然美国此次针对轮胎业贸易限制的措施比较严重，但它对宏观经济影响，并不足以致使贸易纷争升级到影响两国战略关系的机会。”王庆说。

        美林证券经济学家陆挺表示，这一事件对中国实际出口的影响有限，但一些主要贸易伙伴可能会利用保护主义为借口敦促中国“按规矩办事”，尤其是旨在让人民币升值的政治压力可能会重新抬头。

        华东政法大学国际法教授贺小勇认为，特保措施对美国的轮胎行业并没有太大的帮助，只是通过法律形式来达到某些目的。



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