每经记者 吴文坤 发自山西太原
“一个30万吨的矿井，评估下来顶多6000万元，这笔钱煤矿主或许一年就能赚回来。按照市价，你出2亿煤矿主可能都不会卖，何况6000万？”尽管根据知情人士的上述分析，山西的煤矿重组几乎是个“不可完成的使命”，但在地方政府的全力推进下，该省90%以上的待整合煤矿已签署兼并重组协议。这一难关是如何被攻克的，《每日经济新闻》记者日前专程奔赴山西清徐，对当地的煤矿重组状况进行了调查。
工人放假 煤矿空余设备
虽然是工作时间，但东于煤焦营销工作站的吴贵（音）在工作站外面与几个村民抽着烟聊着天。这个工作站位于清徐县东于村的一个T型路口，监控了包括东于煤矿在内的附近5座煤矿每天的煤炭输出量，并加以记录。
“煤矿都关了大半年了，人都走光了。”吴贵介绍说。如他所言，记者随后赶到不远处的东于煤矿时，只看到了大门口的两个保安。“这个煤矿去年底就已经停产，工人全都放假，办公室也没人。”当记者追问是否能联系上煤矿主时，保安告知矿主身在太原，自停产后就没怎么出现过。
此前吴贵曾告诉记者，东于煤矿产能约为每年15万吨，有100多名职工。根据营销工作站的记录，停产前煤矿每天往外销售煤炭约有200吨。他还透露，以前拉煤的大车每天在这个工作站前排队等候盖章，热闹非凡，但现在却是冷冷清清。
在清徐县西北山区里的平口煤矿规模与东于煤矿相仿，目前也处于停产状态。记者赶到该矿时，这个处在半山腰的煤矿里也只剩下了几名留守人员及周边停开许久的采矿设备，煤矿的关闭让这个名叫后窑村的地方显得万籁俱寂。平口煤矿由于技术改造一直没有过关，停产的时间已经超过两年。
21家煤矿已全部关闭
大规模兼并重组开始后，山西各地对此事执行的严格程度让记者颇有些吃惊。
“重组期间，清徐县21家煤矿已经全部关闭。”清徐县安监局副局长胡之红对《每日经济新闻》表示，根据山西省的规定，兼并重组期间，被重组的企业不允许复产复工。他介绍说，安监局在每个煤矿的重点位置都安装了摄像头，并24小时派人进行监控，以防止有违规开采的现象。
山西省对兼并重组一事的强硬推动也促使各基层政府不得不上紧发条。晋中市煤炭工业局一工作人员告诉记者，该市现在也已派人下企业，进行一对一监督。
胡之红告诉记者，清徐县设立煤炭兼并重组工作组，办公室就定在煤管局里。清徐的煤管局和安监局是两块牌子，一套人马，现在已经取消了公休，全力在推进兼并重组，“要稳步且加快推进。”
由于山西很多地区都是依靠煤矿作为主要财政来源，某业内专家对记者表示，大面积停产了这么久，让地方上早日复产的意愿十分强烈，这也促使政府部门加快推进兼并重组。
重组主体复杂增大协调难度
根据山西省的规划，到2010年底，山西省的煤炭企业数量将从现在的2200家减少至约100家、山西全省矿井总数将减少到1000座；平均单井规模要由目前的年产36万吨提高到年产90万吨以上。
在此背景下，8月26日，阳泉煤业集团、山西能源产业集团、美锦能源集团、山西东辉煤焦化集团等4家兼并主体，已经和清徐县13座地方煤矿企业签订了有偿转让煤矿整体产权协议。然而，在对该问题接受《每日经济新闻》采访时，胡之红却十分低调，他表示现在只是签订了前期的协议，后续还有很多工作要做，包括证件的变更、名称预核准、地质报告的编制、安全评估、环境评估等。“只有等这些做完后，煤矿才能开工建设。”在接下来的这些工作里，最关键的就是协调大企业集团和煤矿主最终完成产权转让。
据了解，已完成此项工作的娄烦县只引进了山西省煤运集团一个重组主体，因此只有一个产权转让标准，这也给当地政府的协调工作减少了很多麻烦。而清徐的情况就比较复杂。在4大重组主体中，阳煤集团、能源集团是国企，美锦能源、东辉集团是民企，各主体性质不同，给出的重组方案也不同，比如民企就可以通过正常的股权手续，而不像国企兼并要上报国资委，这就增加了政府协调的难度。据记者了解，在清徐县此次进行重组的有18个矿，产能均未超过30万吨。其中能源集团兼并5个，阳煤集团兼并7个，美锦集团在自有两个矿的基础上再兼并一个，剩下3个为东辉集团重组。
重组各方利益分歧明显
然而，尽管签订了有偿转让煤矿整体产权协议，但有知情人士向《每日经济新闻》表示，有些煤老板仍心存疑虑。
从记者数日的采访来看，利益分歧主要是围绕资源价款和固定资产投资评估这两个方面。由于煤矿主在取得煤矿开采资格时必须缴纳资源价款，而在此次兼并重组中，根据山西国土资源厅《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法》的规定，2006年之前煤矿主所缴纳的资源价款将按原价2倍返还，2006年之后所缴纳的则按原价1.5倍返还。上述知情人士透露，这里就存在一个很大的问题。2006年以后，缴纳的价款大概是每吨2.7～3元，按1.5倍返还，也有4元左右。但2006年以前缴纳价款的煤矿主心理上则会不平衡。当时有人以几毛钱，甚至最低两毛钱的价格缴纳资源价款，即使按照2倍返还来算，也还不到1元钱。
但从重组主体的角度来说，企业只能依据政策行事，这就使得重组主体和煤矿主之间利益分歧明显。此次兼并重组中的评估是由国资部门指定的评估机构来评估，重组双方也已经在《委托评估书》上签字。但煤矿主对固定资产投资的评估也颇为担心。
上述知情人士对记者分析判断，一个30万吨的矿井，评估下来最多也就6000万元。而伴随着近几年来煤炭价格高企，根据现在的市场价格计算，一吨煤如有200元的利润，这6000万元煤矿主一年就能赚回来。“根据现在的市场价格，你给2亿煤矿主都可能不会卖，何况6000万？”利益上的巨大差异，造成中小煤矿的兼并重组看似 “不可完成的使命”。但在煤矿重组势在必行的大背景下，山西省对小煤矿的退出有一个强制政策，即证件到期不予更换。这也使煤老板没有了其他选择。
重组资金能否到位引担忧
“有意见的主要是近几年进入煤矿业的老板。”山西临汾某煤矿主接受《每日经济新闻》记者采访时表示，因为近几年煤炭价格高企，有的煤矿曾经过多次转手之后，被高价卖给了新进入的老板。近几年里随着国家整治煤矿的力度加大，这些新进入的煤矿主在在技术改造等方面进行了比较大的投资。比如四大监控系统：瓦斯监控系统、人员定位系统、产量监控系统、视频监控系统等。据上述知情人士介绍，一个30万吨产能的煤矿，近几年根据国家要求的新增投资应该上千万元。
一方面是刚买了没几年的矿，又投了这么多的钱；另一方面是近几年每遇大事，煤矿就得关停检查，生产一直无法充分进行，这甚至让某些新进入的煤矿主还没有收回本钱。
据胡之红介绍，近几年来每逢一些重大事件，比如重大煤矿事故、奥运会等，清徐的煤矿都要停产检查，以至20多个矿中保持运行的也就是10多个。年初重组启动之时，清徐就有3个矿因为煤矿一直关关停停，煤老板交不起几千万的资源价款而被强行关闭。
但从重组方的角度来看，大企业集团只看重这些煤矿本身的资源，矿主原先的固定资产投资对于他们来说意义不大。有关人士表示，让大企业集团越过政策给予煤矿主更多实惠几乎没有可能。据了解，山西省政府确定的煤炭企业价格补偿机制主要分为两种：一种是直接的经济补偿，另一种就是入股的方式，山西省将对被兼并的煤炭企业的资产、资源进行评估后，按照资源资本化的方式折价入股，作为企业在新组建企业的股份。
但重组的资金是否能到位也是煤老板所担心的问题。据记者了解，阳煤集团在清徐希望能相对控股煤矿，但根据规划，阳煤集团在全省的煤炭资源整合中该集团要兼并94个小矿，并整合为33个综合大矿。是否有这么多的资金，这引起了某些煤老板的担忧。
每经记者就上述问题采访胡之红时，他表示，产权转让是重组双方去谈判，政府能做的主要是从中协调。由于清徐县在去年开始就曾尝试过大企业集团全面托管当地小煤矿的试点，胡之红认为这已经让煤矿主对退出有了一个心理准备。
地方经济迈向转型之路
兼并重组最终完成，也将助力清徐县经济转型大幕开启。
尽管是一个农业大县，清徐的老陈醋、葡萄闻名远近，但真正为县财政作出最大贡献的还是资源消耗型的煤焦产业。“煤焦和洗煤产业大概占到了清徐县财政收入的70%～80%。”清徐县建设局党总支书记孟连柱对《每日经济新闻》表示，煤焦产业和煤炭产业在一定阶段内肯定不可能放弃，但清徐县更想借助资源型产业所打下的基础实现经济转型。
记者了解到，太原市在今年初给清徐县定下的发展基调是 “汾河高效观光农业示范区”，而清徐从今年已经开始尝试多元化发展，包括现代农业、煤炭深加工、生态文化旅游业、农副产品加工业、机械加工等众多方面。
而针对煤炭以及相关产业，胡之红表示，政府也努力在环保、质量等方面制定更为严格的标准，以求健康有序发展。比如在洗煤行业，清徐县不久前就曾进行升级改造和综合整治，原有的107家洗煤厂目前已关闭40家。
像清徐这样考虑转型的地区在山西将越来越多。比如，吕梁市种植经济林、孝义市发展养殖业、运城发展饮料业等。
在此次兼并重组后，转型的还有众多的煤矿主们。隆水实业集团董事长张连水就已开始尝试转型。他本是山西长嘴湾煤矿老板，该煤矿产能30万吨，已停产两年多，此次也在被重组之列。目前他已投资2.6亿元投向山西当地一种叫翅果油的生态树种，形成了育苗、种植、加工、销售一体化的产业模式。他对《每日经济新闻》表示，目前已承包经营了3万多亩树种，并定下了10年内发展到10万亩的目标。而像张连水这样的煤矿主正越来越多。
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