积极吸收社会资本、外资进入文化产业

每经记者  江旋  发自北京

        22日，国务院常务会议通过《文化产业振兴规划》（下称  《规划》）。这是继纺织、轻工等规划之后的第十一大产业振兴规划。

        《规划》为近两至三年内文化产业的发展指出方向。国家将重点推进的文化产业包括：文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等。参与《规划》前期研究工作的中国传媒大学文化产业研究院研究员齐勇锋对  《每日经济新闻》记者表示，金融危机下，文化产业的振兴对引领居民消费、促进就业、保增长调结构有重要意义。

        目前，国内文化产业总共吸纳就业约1200万人，齐勇锋预计，《规划》实施后，文化产业如果能保持20%左右的年增长率，可以拉动GDP增速0.1～0.3个百分点，带动40万～120万人就业。“文化产业对当前形势严峻的大学生就业、创业有积极推动作用。”

        《规划》强调，要推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业。事实上，早在《规划》上报国务院时，市场就普遍认为，传媒行业将迎来重组高峰。受此消息影响，传媒股近期一直表现不俗。

        齐勇锋认为，目前我国的文化企业还处于小而散的状态，要通过兼并重组来提高文化产业的整体竞争力。从结构上看，硬件产品生产的比重太高，要努力促进产业本身的结构升级。

        此前，中宣部文化体制改革办公室副主任高书生透露，将集中打造大公司，通过上市造出市值过千亿元的文化产业“航母”。而今年最受关注的文化产业并购案当属新浪和分众合并欲打造“传媒帝国”。不过历时半年，这一项合并至今仍未进入商务部的反垄断审批程序。分析人士指出，《规划》的出台或将推动该并购案的进程。

        此外，从《规划》中得益的不仅是传媒之间的重组，社会资本和外资也将获益。《规划》称，要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

        齐勇锋认为，非新闻类的报纸、网络媒体、电视媒体等可以逐步向民营资本和外资开放，“如财经、科技、体育、时尚类媒体”，充分利用国际、国内两种资源来加快文化产业发展，提高文化产业的国际化水平。

        《规划》还要求加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群。发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合，繁荣城乡文化市场。

        同时，为推进文化产业结构升级，移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态将迎来发展契机。

《规划》对相关公司的影响详见B2



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