每经记者 张超 发自北京
自2008年年底五大电力集团结成联盟拒签电煤合同至今，五大电企与神华、中煤以及产煤大省山西之间的强硬“顶牛”局面已经延续半年多了，虽然即将“迎峰度夏”，但双方并没有因此让步的意图。
中国国电集团公司（以下简称国电集团）董事、副总经理陈飞昨天告诉《每日经济新闻》，大多数火电企业已经“病重”，临时性的煤电联动“根本无法解决问题”，他认为从长远考虑，抓紧清洁可再生能源的发展才是彻底解决电煤矛盾的唯一途径。
电煤合同“难产”
“不存在谈不谈，不谈也就这样干了，煤在照样烧着，电也照样发着。”陈飞不认同五大电企组成谈判联盟的说法。他透露，目前虽然没有达成重点合同电煤价格，但煤炭企业对电企的供应没有停止。“（煤炭）有的是临时价格，有的是先发货，价格以后再说。”
与此同时，国际煤价持续上涨，上周末已经突破70美元/吨关口，与国内价差大幅收窄，并由此形成对国内煤炭价格的支撑。
“煤炭应该涨价。”陈飞站在煤炭企业的角度分析指出，煤炭的历史欠账比较多，在一系列税收政策出台后，煤炭的成本确实提高了。
中国煤炭运销协会的统计数据显示，2008年，全国大型煤炭企业煤炭生产成本每吨较之2007年增加了93.7元，而且从2009年元旦起，煤炭增值税提高了4个百分点，这也是煤炭企业提出涨价要求的主要原因。
“我们一直在亏损。”陈飞说。2008年，五大电力集团亏损额高达322亿元，而在2007年同期，五大电力集团盈利318亿元。这其中，高昂的煤炭价格成为发电企业“难以承受之重”。
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此前，上海某电力企业声称每度电的燃料成本高于上网电价，“火电的面粉比馒头贵。”对此，陈飞表示认同。
虽然重点合同电煤价格仍旧遥遥无期，但陈飞认为今年不太可能出现类似于去年断煤停机的现象。“我们应对危机的能力都增长了。”陈飞表示，目前各电厂都保持7~17天的存煤。有业内人士告诉记者，部分主力电厂的存煤量甚至超过20天。
应遵循市场规律
“煤电联动根本无法解决问题。”陈飞告诉记者，国家此前实施过三次煤电联动，都只能临时性解决问题，但不可能解决深层次的矛盾。
煤电价格联动是国家发改委在2005年制定的一个政策，政策规定，以6个月为一个价格调整周期，在一个周期内，平均煤价比前一周期涨幅达到或超过5％，则需调整相应电价。2009年，国家两次上调电价，试图缓解发电企业的压力，但因煤炭暴涨，使得电企出现了“涨价赔钱”的怪现象。大唐集团的数据显示，2008年7月1日，公司上网电价每度上调1.9分，当月增加营业收入5亿元，但因煤价上涨，燃料成本上升了6.5亿元。
陈飞表示，煤电之争的根本原因在电价。“这种电价形成机制在历史上发挥过重要的作用，但是仍旧延续这种机制，将来很成问题。”陈飞分析说，煤电联动肯定不是方向，上下游联合才是方向。他认为国家应该规范煤炭和电力的价格行为，但是现在国家在规范电价，对煤炭却是实行市场化。
因此陈飞认为，电力的改革不但要从发电、输电、配电改起，还要改革电力价格的形成机制，从能源上下游的形成来统筹改革，让它按照市场的规律来运转。
“煤电联营能保证电力企业形成完整的产业链，这将是解决电价的根本。”陈飞说，目前电力企业的上游产业链不完整，而发电企业开采煤炭则可以调节煤炭市场的价格。实际上，各大发电企业已经开始了煤电联营的步伐。2008年，国电集团以20.91亿元的价格收购内蒙古平庄煤业51%的股权，平庄煤业年煤炭生产能力在1300万吨左右，大部分是电煤。
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新能源是未来出路
陈飞表示，“随着京都议定书的签署，我们必须抓紧清洁可再生能源的发展，让新能源在电力结构中占的比重越来越大。而火电在现有基础上缓慢发展，这才是我们唯一的前途。”
“现阶段，火电在整个电力结构中的比重太高。”陈飞表示，这一方面导致高能耗高污染，另一方面也加剧电煤之争。统计显示，火电在我国电源结构中占近80%的比重，全国煤炭产量的一大半被电厂消化。
在新能源中，他比较看好水电、核能和风电。陈飞分析说，我国现在水电的装机容量是1.7亿千瓦，近期可开发的有4亿千瓦，有很大的发展空间；陆地、海上的风电有10亿千瓦的装机容量，核电未来的发展比重应该占据整个电力结构的10%。
“发展新能源是电力结构调整的重中之重，这三类新能源现在已经形成规模了。”陈飞认为，到2020年，清洁可再生能源的比例占到整个电力结构的40%，2030年占到50%，这样才理想。
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