每经记者 朱小雯 发自北京
到2011年只有一年多的时间，届时我国将履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》中“公共和工作场所全面禁烟”和“全面禁止烟草广告、促销和赞助”两项承诺，我国烟草行业可能面临巨大冲击。
事实上，我国已经在用各种手段加强控烟力度。5月底，财政部就对卷烟消费税税率做出了调整。
除了提高税收，烟草价格的提高也是控烟的有效途径之一。有关调查显示，控烟的成功，超过70%归因于价格的提高。那么，在世界卫生组织控烟公约的压力下，我国烟草业是否也面临提价的可能？
2011年是第二履约时间
作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》履约国，我国从今年1月8日开始履行《公约》第三次缔约方会议达成的第11条内容——在烟盒包装上使用大而清晰的健康警语。
2011年，我国将履行上述公约的另两项承诺：“公共和工作场所全面禁烟”和“全面禁止烟草广告、促销和赞助”，这一时期即为第二履约时间。
为了履行第一项公约，2008年4月，国家质检总局和烟草专卖局联合出台了《中华人民共和国关于境内卷烟包装标签的规定》，烟草企业陆续开始执行新的烟盒包装规定。但是，效果并不明显。
“经过我们的评估，使用新的烟包后，我国的烟草消费情况基本没有改变。”中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣对《每日经济新闻》记者表示，其原因是新的烟包健康警示的警示效果不明显。
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公约第11条的基本要求是，警语面积要占烟盒包装所在面积的30%，字体大而清晰。在我国的烟包上，只是用一条线划出了30%的面积，警语面积并没有达到30%；字体通常也偏小，且与底色颜色相近。
据悉，世卫组织和国际控烟NGO已对中国烟企的做法有颇多指责。去年初，世卫组织出版的《2008年世卫组织全球烟草流行报告》对各国每一项已实施的控烟政策进行评分，中国属于得分最低的国家之一。
随着第二履约时间的临近，我国将采取什么应对措施呢？
烟企：按专卖局要求执行
此前，财政部曾在回应民间控烟呼声时表示，“以税控烟有空间”，将适时出台更有效的控制吸烟的税收措施。当时，国家烟草专卖局也表示，将配合研究适当提高中、低档卷烟价格，“这对卷烟消费有一定的抑制作用”。
上述5月底出台的卷烟消费税调整政策，被认为有利于控烟。中央财经大学税务学院副教授郑榕表示，如果烟企把生产环节增加的6%的税率转嫁出去，再加上批发环节增税5%，这个幅度将对烟价带来比较大的影响，吸烟人群将减少，对控烟有好处；如果烟企将生产环节的增税自己消化，虽然不会影响销售，但会对烟企自身的利润造成影响。
“最主要的影响因素就是价格。”姜垣认为，提价对控烟来讲是有利的。根据泰国的研究，控烟的成功，超过70%归因于价格的提高。
除了用税收等经济杠杆来控制烟草消费，5月5日，卫生部等四部门还下发决定，自2011年起，在各级卫生行政部门和全国医疗卫生机构实行全面禁烟。
面对国家更大力度的控烟政策，烟草企业是怎么看待的呢？
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日前，北京卷烟厂办公室工作人员对《每日经济新闻》记者表示，“不管是否对销售有影响，国家对烟草行业的统一规定，我们肯定执行。”
上海烟草（集团）公司方面昨日也向记者表示，针对新的履约条款，国家烟草专卖局可能会出台一些指导性意见，集团将按照国家烟草专卖局的要求执行，“即便履约对烟企有大的冲击，那也没有办法。”
资料显示，2008年中国卷烟消费税增长20.1%，在其他税种收入大幅回落的情况下仍增速加快。今年，中国烟草行业仍保持较快增长，3月份增加值为9.9%，较2月份的9.2%的增速加快，实现利润增长13.8%，明显好于其他行业。
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