新邮政法通过 外资失意民企不安

每经记者  孙嘉夏  宛霞发自上海  北京

        外资快递和民营快递同样对修订后的  《中华人民共和国邮政法》（下简称新《邮政法》）表示了忧虑。

        代表了FedEx、DHL、UPS、TNT四大行业巨头的亚太国际速递商论坛（下简称CAPEC）昨日称，对新《邮政法》将“外商”排除在部分国内市场之外“表示遗憾”。一家民营快递高层则告诉记者，虽然目前邮政专营范围尚未确定，但他感到“不安”。

外资快递失意国内快递业务

        4月24日，新《邮政法》在十一届全国人大常委会第八次会议上获得通过。新邮政法第51条明确规定：外商不得投资经营信件的国内快递业务。这一决定无疑让不少外资快递企业感到失意。CAPEC向《每日经济新闻》发来声明表示，对刚刚通过的《邮政法》将“外商”排除在部分国内市场之外“表示遗憾”。

        CAPEC称，新《邮政法》的有关规定使得中国企业和消费者无法充分享受外资快递公司的服务，这将损害外资企业在更广泛的快递市场上与内资企业竞争时应有的竞争力，从而消除了企业保持或提高服务水平的积极性，进而降低服务质量并限制消费者的选择。

        在“尊重该法的通过及国家邮政局作为本行业管理者的地位”的同时，CAPEC同时表示，“将继续与有关政府部门、行业协会和同行企业通力合作，争取使即将出台的《邮政法实施细则》能够充分考虑广大消费者和大多数企业的利益”。

        对此，国家邮政局副局长王渝次表示：“我们国家在加入WTO的时候只承诺开放快递服务，并没有开放信件寄递业务，这次只是坚持了我们加入WTO时的承诺，仍然是按照现有格局坚持对外开放，外资在中国的发展不受影响。”

民营快递担心信件专营范围

        新《邮政法》在设定快递市场准入门槛的同时，也规定国务院规定范围内的信件寄递业务由邮政企业专营。昨天，民营快递企业纷纷表示，期待《邮政法实施细则》、《邮政企业专营条例》等配套法律法规尽快起草制定。

        某民营快递公司有关负责人昨日透露，正等待相关细则出台，对公司业务开展的影响还要进一步观察。“现在信件专营范围还是没有确定，一天没有确定，就一天感到不安。”另一企业高层人士表示。

        让民营快递揪心的是信件寄递业务的邮政专营范围，在此前的《邮政法》修改稿中，邮政专营范围从500克、350克下降到150克。国内某民营快递上海区高层告诉记者。“如果最终确定是150克以下信件由邮政专营，那肯定会挤压民营快递的生存空间，特别是对像顺丰、申通这样小件业务量大的公司影响会比较大。其实这个市场是邮政和民营快递一起打下来的，有关部门应该考虑到，仅靠邮政一家是否有实力占据这个市场。希望相关部门能考虑以其他方式如颁发许可证之类的，能让我们拿下经营权。”该高层告诉记者。

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快递价格或将提高一至两成

　　　　“整合、提价”或将成为今年快递企业发展的关键词。成都市物流协会在近日召开的协会年会上发布预测称，新《邮政法》实施后，将有40%左右同城快递企业、30%的加盟网点面临转型，联合、重组、代理或倒闭的步伐将加快。同时，今年物流、快递的成本将会增长，预计成都快递价格将上调10%~20%。

        昨日，成都市物流协会相关负责人表示，《邮政法》明确了快递业的准入门槛，这将促使快递产业集中度进一步提高。

        成都市物流协会相关负责人表示，根据统计，人力成本逐年以5%~10%的幅度升高，油价以15%~20%的速度增长，房租每年以5%~10%的幅度上涨。另外，物料、设备也出现不同程度的上涨趋势，这都导致快递企业成本上涨，也将促使企业通过调价缓解经营压力。预计今年快递价格涨幅将达10%~20%。  每经记者  王琮琦



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