解读经济一季报｜专访潘向东：一揽子增量和存量政策提振经济，推动新质生产力发展

4月16日，国新办举行新闻发布会，介绍2025年一季度国民经济运行情况。

数据显示，一季度，全国规模以上工业增加值同比增长6.5%，比上年全年加快0.7个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长6.2%，制造业增长7.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.9%。

装备制造业增加值同比增长10.9%，比上年全年加快3.2个百分点；高技术制造业增加值增长9.7%，加快0.8个百分点。

《每日经济新闻》记者注意到，3月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.7%，创下自2021年7月份以来最高同比增速。从环比看，3月份，规模以上工业增加值比上月增长0.44%。分行业看，3月份，41个大类行业中有39个行业增加值保持同比增长。

如何评价2025年一季度工业经济数据？二季度规模以上工业企业利润增速能否转正？带着这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对启铼研究院首席经济学家潘向东进行了专访。

图片来源：受访者供图

工业增加值增速超预期

NBD：3月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.7%，您如何评价3月工业经济数据？有哪些支撑因素？您认为发展趋势又如何？

潘向东：3月份的经济数据，不光是工业，消费零售数据以及出口数据都明显向好，支撑了一季度GDP实现同比增长5.4%，大幅超出市场预期。

我认为支撑因素主要有两方面。一方面，从政策层面来看，去年9月份以来，我们出台了一揽子增量政策提振经济，激发增长动能，这些增量和存量政策效果逐步显现并反映在数据上。例如，在消费领域，针对汽车、家电等行业实施的补贴性政策拉动了市场需求，进而对工业生产产生积极的传导作用，推动工业增加值上升。

另一方面，市场对外部环境有一定的预估，一些行业企业加快出口节奏，带动了一季度出口量上升，进而传导到生产端。在这两者叠加下，工业增加值增速超预期。

3月份规模以上工业增加值同比实际增长7.7% 图片来源：国家统计局

NBD：1~2月份，全国规模以上工业企业实现利润总额9110亿元，同比下降0.3%，降幅比上年全年收窄3.0个百分点。您如何看待这一数据？您认为工业企业利润增速何时能转正？有哪些影响因素？

潘向东：我认为这是前期出台的宏观政策发挥了积极作用，带动了内需回升，对企业去库存等产生了有利影响。在基数效应与政策效果的双重叠加下，1~2月份工业企业利润表现良好。若将3月份数据纳入考量，预计整体利润情况会更为乐观，因为3月份工业表现更强劲。

但目前外部环境有较大的不确定性，鉴于外部环境的复杂性，我们需要持续关注形势变化。

向中高端制造业和高技术产业方向发展

NBD：我们注意到，一季度，装备制造业增加值同比增长10.9%，比上年全年加快3.2个百分点，您认为这传递出哪些信号？哪些行业受到的影响比较大？

潘向东：我认为这主要受到三方面因素的影响。首先，近年来，我国不断加快推动经济结构调整和转型升级，推动新质生产力的发展，中高端制造业迅速崛起。这种产业的快速发展通过装备制造业的高增长数据得以体现。

其次，政策因素不可忽视。自去年9月份以来的一揽子政策发挥了积极作用，有效提升了国内需求。在需求的拉动下，装备制造业也呈现良好的发展态势。

最后，出口因素也起到了一定作用。不过，最主要的原因还是长期的经济结构转型与新质生产力的发展，这些因素已经开始发挥成效，促使高端装备制造业不断释放增长动力。

NBD：您认为，我们接下来还可以期待哪些更加积极有为的宏观政策？

潘向东：货币政策方面，从去年到今年，我国实行相对宽松的货币政策，鉴于今年二季度外部的不确定性，预计宽松的货币政策将持续。并且，降准降息等具体政策手段也会适时推出。

财政政策上，我国提出实施更为积极的财政政策，这也是对外部不确定性的前瞻性举措。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，一季度发债速度加快等都彰显了财政政策的积极力度。

面对当下的外部环境，我认为未来中国将加快开放进程。中国产品在全球具备较强的竞争力，此时加快开放步伐对国家发展意义重大。

从产业发展角度，将继续加快新质生产力的发展，推进经济结构转型。在制造业领域，会更加明确地向中高端制造业和高技术产业方向发展，提升产业竞争力，以适应全球经济格局的变化。

封面图片来源：每日经济新闻 资料图