深圳发布ESG三年工作方案，剑指“可持续发展先锋城市”

继上海、北京、苏州之后，深圳正式成为我国又一座发布ESG（环境、社会、治理）专项行动方案的城市。

3月18日，深圳市发展改革委印发《深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），明确提出以构建ESG生态体系为核心抓手，推动企业向绿色转型，助力打造“可持续发展先锋城市”。

图片来源：深圳市发展改革委官网截图

深圳方案：目标量化、分类施策、数智支撑

《方案》分成8个部分，共20条内容。在具体实践层面，围绕构建深圳特色ESG标准体系、分类施策提升ESG实践水平、促进ESG投融资体系发展、数智化赋能ESG高质量发展和加强ESG对外合作交流这五大维度展开。

同时，《方案》提出多项量化目标：到2027年，市属直管企业和国企控股上市公司ESG披露全覆盖，在新一代电子信息、绿色低碳、数字与时尚、高端装备、新材料、生物医药与健康等重点领域，深圳A股上市公司披露率力争达60%；制定不少于10项ESG标准指南；培育或引进不少于10家ESG披露、鉴证、评级知名服务机构，培育不少于30家具有国际影响力的ESG实践先锋企业。

在实施路径上，深圳强调差异化推进：市属国企率先垂范，将ESG纳入绩效考核，探索绿色物流、碳汇等新兴业务；外贸企业主攻绿色供应链建设，对接国际ESG规则；出海企业强化合规指引，提升跨境融资竞争力；中小企业推广轻量化披露工具，降低ESG应用门槛。

此外，方案展示了数字化与国际化双轮驱动：一方面，依法合规开展相关政务数据有序开放，完善深圳企业碳账户体系，探索开发企业碳账户的绿色金融应用场景；另一方面，推动ESG国际交流合作，引进国际知名ESG评级机构建立本地化运营中心。

ESG实践持续深化：从资本市场到城市治理

2024年，ESG在中国的影响力逐步从资本市场扩展至城市发展，并最终落脚到了更多实体企业的经营与管理中。

2024年2月28日，上海市商务委员会发布《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024—2026年）》。

同年3月，苏州工业园区经济发展委员会发布《苏州工业园区ESG产业发展行动计划》和《苏州工业园区关于推进ESG发展的若干措施》，3个月后，北京市发展改革委印发《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024—2027年）》。

如今，深圳也跟进发布了相关工作方案。

《每日经济新闻》记者发现，相关城市的政策重点从单一企业规范延伸至产业链、投融资与城市治理层面。

例如，上海的方案更突出金融机构在生态圈中的作用，从ESG投资视角加强对市场引导；北京的方案提出“成为ESG发展全国高地和国际代表性城市”，并涵盖评级体系等标准建立；苏州工业园区侧重ESG与产业融合；深圳则瞄准了“先锋城市”定位。

商道咨询首席专家、商道融绿董事长郭沛源博士此前接受《每日经济新闻》记者采访时曾表示，城市层面发布ESG行动计划的现象，可以理解为ESG在由虚向实。在资本市场上，大家看到的是各种数字，因为经济活动会转化为估值、收益率、波动率这些信息；在实体经济中，大家看到的是技术、生产、工厂、工人，这些都是非常具体且有形的。

“对投资者来说，ESG本身就是生产要素，可以做成产品；对企业管理者来说，ESG本身不是生产要素，而是优化生产要素的催化剂，可以帮助企业更好地生产，包括优化融资成本、治理结构、风险管理、产品创新等。”郭沛源说。