国务院：要推进违规返还财税奖补、政府购买服务、妨碍公平竞争等领域专项整治

国务院总理李强10月18日主持召开国务院常务会议，研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措。

会议指出，推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。

要推进违规返还财税奖补、政府购买服务、妨碍公平竞争等领域专项整治，让各类企业在公平竞争中成长壮大，以更高经济效率推动各地更好发展。

坚决破除地方保护和市场分割

会议明确，各地要坚持在良性竞争中更好发展，坚决破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的堵点卡点，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。

在中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员石先进看来，当前市场分割问题仍较突出，表现为部分地区存在“大市场意识不强、大市场理念缺失”的问题，一些地方围绕本地区利益制定政策、设置障碍，阻碍要素与商品跨区域流动，这是当下建设统一大市场面临的主要难题。

知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，建设统一大市场的关键还是解决好市场分割和打破地方保护，让要素流动起来，从而让整个市场更加活跃，但打破分割和地方壁垒的关键还是在法治建设，尤其是市场公平竞争领域的治理，不是说不管民营企业家就是优化营商环境，好的营商环境是法治要主动介入市场竞争当中，去积极评判对错，保护合法企业家，打击非法企业家行为，从而在民众和企业家之间构筑更强的信任感。

要把推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策结合起来

会议指出，要坚持标本兼治、综合施策，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，以更有力举措推动改革走深走实。要把推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策结合起来，坚持从企业的实际关切出发，推动一批可感可及的改革事项，在深化改革中解决一个个具体问题。

中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任、研究员依绍华表示，我国作为世界第二大经济体、第二大商品消费市场，市场规模大，产业韧性强，拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，这些是我国始终具有市场供给充足这一优势的前提和基础。加快建设全国统一大市场能够更好发挥市场调节作用、发挥市场机制优胜劣汰的资源配置作用，引导投资和产业流向，推动生产行业和相关企业调整产出结构，促进产品及产业升级，形成充满活力的市场竞争格局，从而为经济高质量发展提供有力支撑。

记者注意到，近年来，各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进全国统一大市场建设，取得明显成效，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度加快健全，市场设施互联互通不断加强，要素资源流动更加顺畅，商品服务市场统一迈向更高水平，一批妨碍统一大市场和公平竞争的突出问题得到纠治，市场监管效能持续提升，市场规模效应日益显现。

国家市场监管总局2024年3月发布的数据显示，各地区各部门共清理2022年前制定、现行有效的各类政策措施4218件，其中，省级及以下政府的占比为99.6%，涉及妨碍市场准入和退出的占比为45.4%。

日前，国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运表示，税务部门将持续以改革实效助力提高资源配置效率和效益，促进营造更加公平、更有活力的市场环境。同时，将始终坚持依法依规征税收费，持续加强精准监管和精细服务，更好助力建设全国统一大市场。

此外，会议讨论并原则通过《中华人民共和国渔业法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要依法加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用，大力发展深远海养殖，推广优良品种、先进技术和新型设施装备，着力提高水产品产量、品质和附加值，推动渔业高质量发展。

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