国家数据局答每经问：正与相关部门共同研究制定重点行业领域的“数据要素×”试点方案

7月22日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家数据局局长刘烈宏等出席并介绍情况。 

记者注意到，国家数据局等部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出，要激活数据要素潜能。过去这半年这项工作进展如何？接下来还有哪些工作安排？

国家数据局政策和规划司负责人栾婕在回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，数据要素“乘数效应”是指数据作为生产要素参与社会化大生产，通过协同资本、土地、劳动力等其他生产要素，提高全要素生产率；通过多场景应用、多主体复用，创造多样化的价值增量；通过多元数据融合，催生新业态新模式，引发经济产出的倍增效应。这体现了数据作为生产要素对经济发展的重要推动力。

发布会现场 每经记者 李宣璋 摄

 

研究制定重点行业领域的“数据要素×”试点方案 

栾婕表示，去年底，国家数据局联合有关部门印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，行动实施以来，在各部门、各地方的共同努力推动下，数据开发利用有效牵引带动了数据供给和流动使用，初步实现了以“用得好”来促进“供得出”“流得动”的既定目标。

数据赋能场景不断丰富。国家数据局开展了“数据要素×”案例征集，各方非常踊跃，在第七届数字中国峰会上，发布了首批20个案例，涉及12个行业领域的典型经验，通过展示数据要素在不同行业领域中的融合应用价值，不断激发各方数据开发利用的积极性。

数据创新活力不断激发。数据的开发利用离不开典型场景、优质数据、创新资源等的协同发力。今年5月初启动的2024年全国“数据要素×”大赛，为数据要素开发利用搭建竞技交流平台。目前，有28个地方已启动地方分赛，各地赛题设置聚焦实践问题、特色突出。

数据利用机制加快探索。围绕数据要素在各行业领域应用过程中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，国家数据局正与相关部门共同研究制定重点行业领域的“数据要素×”试点方案，探索具有行业特色、不同场景下的数据开发利用新路径。

针对下一步工作安排，栾婕表示，国家数据局将会同有关部门重点做好3方面工作：

持续推进“数据要素×”典型案例遴选发布。8月即将举办的“数博会”期间，将发布第二批“数据要素×”典型案例，进一步释放案例的引领示范作用。同时，还将举办“数据要素×”全国总决赛，计划10月举办，将在各地分赛基础上举办全国总决赛，探索有价值、有实效、可复制的优秀解决方案，不断繁荣数据开发利用生态。推进 “数据要素×”试点，围绕落制度、促供给、畅流通、显效益，联合相关部门在重点行业发布试点方案并组织实施。

正在组织编制《数据基础设施建设指引》

针对国家数据局在推进数据基础设施建设方面的举措，国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，数据基础设施是数据基础制度落地和数据高效开发利用的基础承载，是全面促进数字中国、数字经济、数字社会高质量发展的重要载体。

具体来讲，数据基础设施是在网络、算力等设施的基础上，围绕数据汇聚、处理、流通、应用、运营的全生命周期，构建适应数据要素化、资源化、价值化的基础设施。数据基础设施建设是项目建设和制度建设的系统集成，既包括平台、系统等“硬”的设施建设，也包括标准规范、体制机制等“软”的制度设计，同时，还包括隐私保护、数据标识登记等技术创新的应用。

杜巍介绍，近年来，各地方、行业、领域在数据基础设施建设方面开展了积极探索，形成了隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多种技术解决方案，为数据基础设施一体化建设奠定了很好的基础。近期，国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。

杜巍表示，当前，聚焦数据流通利用环节，围绕重要行业领域和典型应用场景，在统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，即统一基础设施底座的基础上，部署开展隐私计算、数据空间、区块链、数联网等多项技术路线试点，自上而下谋划数据流通利用基础设施工程项目，支持地方城市先行先试，以真实场景牵引技术进步，丰富解决方案供给，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的高效可信流通利用。

封面图片来源：视觉中国-VCG41N1350722136