中国机电商会就美国《通胀削减法》发声：正视汽车产业发展规律 立即纠正歧视性补贴政策

“美国通过发布《通胀削减法案》新能源汽车补贴措施，特别制定了针对中国产品及产业链的歧视性政策，目的是在打压特定国家的基础上扶持其本土新能源汽车产业链。”7月16日，中国机电产品进出口商会在其官方微信公众号上发文称，坚定维护中国新能源汽车产业发展的正当权益。 中国机电产品进出口商会还表示：“我们敦促美方，严格履行世贸组织规则义务，正视汽车产业发展规律，立即纠正歧视性补贴政策，停止单边主义和贸易霸凌的做法。” 中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，美国《通胀削减法案》通过排除中国新能源汽车及产业链，对中国及全球新能源汽车产业链布局和发展产生冲击，不利于全球绿色脱碳转型与发展，不可避免地影响了中国新能源汽车与产业链上下游的发展。 《通胀削减法案》或使80%美国在售电动车失去补贴 据新华网消息，2022年8月16日，《通胀削减法案》通过立法成为美国法律。央视新闻消息，《通胀削减法案》细则规定，只有最终在北美组装的电动汽车才能以税额扣除的方式获得最高7500美元的补贴。 此前，孙晓红向记者表示，“美国市场有103款在售车型，通胀削减法案实施后，满足补贴标准的只有20款。美国《通胀削减法》生效后，约80%的美国地区在售新能源汽车车型都不符合补贴要求，不仅影响新车上市，也打击消费者信心”。 而根据《通胀削减法案》电动汽车补贴细则，从今年（2024年）起，符合税收减免条件的在美销售的电动汽车不得包含任何“受关注外国实体”制造或组装的电池组件，“受关注外国实体”包括中国企业。新华社报道称，鉴于当前电动汽车电池生产所需的大量采矿、提炼和零部件制造都在中国进行，这一新规被普遍视为针对中国。 图片来源：每经记者 叶晓丹 摄（资料图） 7月15日，据新华社报道，商务部新闻发言人表示，今年3月26日，为维护中国新能源汽车产业发展权益，中方将美国《通胀削减法案》有关新能源汽车补贴等措施诉诸世贸组织争端解决机制。7月15日，中方向世贸组织提出设立专家组请求。 “美国《通胀削减法案》以使用美国等特定地区产品作为补贴前提，排斥中国等世贸组织成员产品，人为设置贸易壁垒……”7月15日，商务部发言人如此表示。 实际上，《通胀削减法案》并不是中国新能源汽车出海首次遇到的难题。前不久，据央视新闻消息，7月4日，欧盟委员会在对中国电动汽车（BEV）进行为期九个月的反补贴调查后，决定对来自中国的电动汽车进口征收临时反补贴税。 按照规定，此次征收的临时反补贴税将适用于部分中国汽车生产商，分别为比亚迪17.4%，吉利19.9%，上汽37.6%。其他合作但未被抽样的中国生产商将被征收20.8%的加权平均关税，未合作的电动汽车制造商税率为37.6%。 截至目前，欧盟征收临时关税的决定引起宝马集团、上汽集团、蔚来汽车等多家车企强烈反对。 7月17日，环球网最新消息，据路透社报道，知情人士透露，在一次不具约束力但仍有影响力的投票中，欧盟各国政府就欧盟对从中国进口电动汽车加征关税的利弊出现意见分歧。消息人士称，12个欧盟成员国投票支持加征关税，4个投反对票，11个投弃权票。路透社称，大量弃权票反映许多欧盟成员国态度摇摆不定。 新能源汽车全球化发展是大势所趋 实际上，国际层面针对中国新能源汽车出海的限制，还延伸到了整个新能源汽车产业链。此前，欧盟针对新能源汽车产业链提出碳足迹核算、电池法案等多项要求。 孙晓红告诉记者：“中国新能源汽车及产业链面临的国际环境，恰恰说明以电动化为代表的新能源汽车发展的理念得到了全球普遍认同，中国在这方面走在世界前列。” 在孙晓红看来，美、欧等国家对目前自身新能源汽车发展的情况与形势感到焦虑，但是他们自身的焦虑不应归咎于中国的快速发展，采取不理智的措施起到了互相伤害而不是双赢的结果，不但无法阻挡中国新能源汽车及产业链走出去的步伐，反而会拖累他们的发展。 中国机电产品进出口商会也发文表示，事实上，该法案（美国《通胀削减法案》）发布后，美国电动汽车市场供应和消费者信心均遭受打击，成为拖累其电动化转型目标实现的最大障碍。 图片来源：每经记者 张建 摄（资料图） 而站在新能源汽车产业的全球发展趋势下，中国市场的重要性不止一次被提及。 此前，在谈及全球新能源汽车发展时，恩智浦执行副总裁兼高级模拟业务部总经理Jens Hinrichsen在接受记者采访时表示，中国的汽车市场是非常具有吸引力的，它在快速增长，同时中国市场具有非常高的创新力，甚至可能是全球最具创新的市场。“所以，对于汽车行业生态系统中所有参与者来说，中国市场是至关重要的，需要继续去推动中国汽车行业的正向势头。”Jens Hinrichsen告诉记者。 恩智浦全球副总裁、新能源及驱动系统产品线总经理李晓鹤也告诉记者：“我们经常讲‘中国引领、全球支持’，未来的新能源汽车产业发展，要把中国和海外团队作为并列的两个团队共同运作，最终本土化的成功要倚仗于全球协作和优势互补。” 德国汽车工业协会（VDA）也曾表示：“为实现欧盟交通领域的气候中和（目标），电动汽车的兴起意味着欧洲汽车工业依赖于来自第三国的原材料和（电池）技术，尤其是中国。” VDA表示，开放的市场和建设性的贸易关系至关重要。反补贴关税将使电动汽车在欧洲市场上更加昂贵，甚至根本无法在市场上销售。这将限制客户获得廉价电动汽车的机会，并使得已经停滞不前的电动汽车进一步复杂化。这既不符合欧洲消费者的利益，也不符合绿色协议的目标。 孙晓红告诉记者，目前一些不和谐的声音是中国新能源汽车行业走出去所必须面对的，是发展中必须迈过的沟坎，关键是我们自身能力的建设，要跟得上全球市场需求的发展，不断适应市场变化。 近年来，全球新能源一体化发展的趋势愈发显著。大众汽车集团、奔驰等越来越多跨国车企加大在中国市场的布局；泰国、印度尼西亚、马来西亚等东南亚国家也制定相关政策，吸引中国等新能源汽车企业进驻。 数据显示，2023年，我国新能源汽车产销量分别达到958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%；我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，连续9年位居世界第一位；新能源汽车出口120.3万辆、同比增长77.2%，均创历史新高。