《网络反不正当竞争暂行规定》发布 对刷单炒信、好评返现等热点问题进行规制

5月11日，国家市场监督管理总局发布消息，为预防和制止网络不正当竞争，维护公平竞争的市场秩序，鼓励创新，保护经营者和消费者的合法权益，促进数字经济规范健康持续发展，市场监管总局近日公布了《网络反不正当竞争暂行规定》（以下简称《规定》），《规定》自2024年9月1日起施行。

《每日经济新闻》记者注意到，针对网络领域新型不正当竞争行为，《规定》细化了反不正当竞争法中网络不正当竞争行为的构成要件和认定因素，有利于更为全面地研判所涉行为的非正当性，避免不适当地干预市场自由竞争，导致技术发展和创新受阻。

《规定》列举了反向刷单、恶意拦截或者屏蔽、非法数据获取、平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件等网络不正当竞争行为，明确了法律适用条款。

对网络不正当竞争行为进行分类提炼梳理

根据网络竞争行为复杂多变的特点，《规定》对网络不正当竞争行为进行分类提炼梳理，明确认定标准。一是明确了仿冒混淆、虚假宣传等传统不正当竞争行为在网络环境下的新表现形式，对刷单炒信、好评返现等热点问题进行规制，着力消除监管盲区。

二是对反不正当竞争法规制的网络不正当竞争行为进行细化，列举了流量劫持、恶意干扰、恶意不兼容的表现形式及认定因素。

三是对反向刷单、非法数据获取、歧视待遇等利用技术手段实施的新型不正当竞争行为进行规制。同时设置兜底条款，为可能出现的新问题新行为提供监管依据。

上海市光明律师事务所律师、中国法学会会员付永生接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，首先，这有助于消费者识别真假信息，避免受到欺骗。其次，通过打击虚假宣传和刷单炒信等行为，能够维护市场公平竞争，防止劣币驱逐良币，从而保护消费者的选择权和知情权。此外，这也有助于提升消费者的购物体验，增强消费者对网络市场的信任度。

付永生表示，对网络不正当竞争行为进行分类提炼梳理并明确认定标准，对于打击网络不正当竞争行为具有重要的意义。这提供了一个清晰的法律框架，使得监管机构能够更有效地执行法律，减少执行过程中的模糊性和不确定性。它有助于引导市场主体自觉遵守规则，预防不正当竞争行为的发生。明确的认定标准也能为受不正当竞争行为影响的个体或企业提供有力的法律武器，使他们能够更有效地维护自己的权益。

此外，针对网络不正当竞争行为辐射面广、跨平台、跨地域等特点，《规定》对监督检查程序作出特别规定，根据重大案件的连接点确定管辖权。创设专家观察员制度，为解决网络不正当竞争案件的难点问题提供智力支撑和技术支持。

督促平台企业对平台内竞争行为加强规范管理

市场监管总局介绍，平台企业掌握海量数据，连接大量主体，既是网络不正当竞争监管的重点对象，也是协同监管的关键节点。《规定》突出强调了平台主体责任，督促平台企业对平台内竞争行为加强规范管理，同时对滥用数据算法获取竞争优势等问题进行规制。

西南政法大学民商法学院讲师黄骥表示，由于网络平台已深度融入人们的生产生活、交往交流、资源分配，与其他领域相比，平台经济领域的垄断和不正当竞争更易造成广泛严重的后果。“掐尖式并购”、无正当理由屏蔽链接、“二选一”、大数据杀熟、流量挟持等竞争失序行为，是典型的零和博弈乃至负和博弈，既会侵夺其他经营者公平竞争的机会和成果，也会损害消费者的知情权、自主选择权、隐私权等合法权益。

《规定》明确，经营者不得利用互联网、大数据、算法等技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施流量劫持、干扰、恶意不兼容等行为，妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行。

付永生表示，这有助于维护网络市场的公平竞争环境，防止某些企业通过不正当手段获取市场份额。规范平台内竞争行为可以提升用户体验，防止用户在使用网络服务时受到不必要的干扰。通过加强规范管理，平台企业可以更好地履行社会责任，提升整个行业的形象和公信力。

封面图片来源：每日经济新闻 苏娜 摄