财政部答每经问：已将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算，推进超长期特别国债前期准备工作

4月22日，国新办举行新闻发布会，介绍2024年一季度财政收支情况。

财政部副部长王东伟介绍，一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。

记者了解到，特殊因素就是2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等。全国税收收入49172亿元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影响后税收保持平稳增长。

一季度，全国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支出领域中，社会保障和就业支出12708亿元，增长3.7%；教育支出10436亿元，增长2.5%。

政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。财政部在超长期特别国债发行方面开展了哪些工作？下一步有什么考虑？

财政部预算司司长王建凡在回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，经全国人民代表大会审查批准，财政部已经将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算。同时，扎实推进超长期特别国债前期准备工作，积极参与制定支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案。

发布会现场 图片来源：每经记者 李宣璋 摄

统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏 

王建凡表示，下一步，财政部将持续抓好贯彻落实，与有关方面密切协同配合，做好各项工作。 

一是根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。将结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实施周期，科学设计发行品种期限，实现与项目期限的合理匹配。同时，统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏，切实保障特别国债项目资金需求。

二是加强中央和地方资金、存量和增量资金统筹，与超长期特别国债资金形成合力，提高资金整体效能。

三是结合超长期特别国债资金实际，研究建立监管机制，加强对资金分配、下达和使用的全过程监管，确保规范、安全、高效使用。

启动实施制造业新型技改城市试点工作 

今年一季度，中央财政出台了一些支持经济增长新动能的政策举措，对此，王东伟表示，一是着力支持制造业高质量发展。围绕大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力，中央财政安排制造业领域专项资金，支持加快推进关键技术、关键产业“补短板”“锻长板”，促进新一代信息技术、高端装备、新材料等产业跨越式发展。近期，将会同工信部等部门，实施新一轮“专精特新”中小企业财政支持政策，培育更多产业链关键环节的“配套专家”；启动实施制造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”，提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。

二是着力推动数字经济发展壮大。中央财政聚焦数字经济关键环节给予支持，包括支持数字基础设施建设，培育工业互联网平台，促进中小企业数字化转型等，推动数字经济与实体经济深度融合。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增速达到13.7%。

2023年，安排30亿元，支持30个试点城市开展中小企业数字化转型城市试点，推动解决中小企业面临的“不敢转、不愿转、不会转”问题。今年再安排30亿元支持扩大试点范围。

下一步，将会同有关部门启动交通基础设施数字化转型升级工作，支持对一批繁忙的国家高速公路、普通国道和高等级航道开展数字化改造，促进交通设施智慧扩容、安全增效、产业融合。

三是着力扩大促进内需。打好财税政策组合拳，支持实施推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。围绕居民消费升级方向，统筹存量政策和新增政策，坚持中央财政和地方政府联动，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，培育新的消费增长点；支持实施县域商业建设行动、现代商贸流通体系建设，提升消费服务保障水平。“近期，我们还将会同有关部门启动实施县域充换电设施补短板工作，今年将支持24个省份70个左右试点县，挖掘农村新能源汽车消费潜力。”

四是着力推动基础设施提质增效。统筹用好增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、车购税资金等政策工具，推动重点领域、重大项目建设。比如，2022年以来，累计安排资金137亿元，支持2个批次25个城市实施国家综合货运枢纽补链强链工作，推动降低综合物流成本。

“下一步，我们将会同有关部门支持部分大中城市实施城市更新行动，开展地下管网更新改造等，同时再支持一批国家综合货运枢纽城市补链强链，进一步补齐基础设施的短板，更好地发挥政府投资的拉动效应。”王东伟说。

封面图片来源：每经记者 李宣璋 摄