“需要申报免税物品的旅客，请做好下车准备” ｜ 记者实地探访横琴封关首日

“这里一道（卡口）、两道（卡口），其实三十秒完全不用的，很快的。”3月1日起，广东横琴大桥出岛方向，车辆需要排队经过2道卡口，一名工作人员告诉《每日经济新闻》记者，虽然横琴大桥是出岛最主要的通道，但通行时间实际很短。

横琴大桥是连接横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）与内地的重要通道。3月1日零时起，合作区正式封关，“进出关”分“一线”“二线”，目前，“一线”主要是横琴口岸，“二线”则由包括横琴大桥在内的7个通道组成。

当日，《每日经济新闻》记者实探横琴大桥和横琴口岸，发现这里交通顺畅，从“一线”出来的人士介绍，从澳门过来可以带生鲜了，“其他的与往日无差”；而面对新设的“二线关口”，车辆、行人、公交车井然有序，个别不熟悉情况的通行者在简单询问后也能顺利通行。

封关首日：“一线”“二线”有序通行

《每日经济新闻》记者了解到，2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，其中横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”，合作区实施货物“一线”放开、“二线”管住的税收政策，人员进出高度便利的分线管理政策。

随着合作区正式封关，“一线”主要是横琴口岸；“二线”通道则包括横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头、广珠城轨延长线横琴站及长隆站、十字门隧道（临时出岛）。

3月1日中午，陆续有人员通过横琴口岸进入合作区。《每日经济新闻》记者现场采访发现，大多数通行者对封关后横琴口岸出入的变化感受并不深，“其实平时也是比较快”，一位因工作原因每日都在横琴、澳门两地往返的女士如是说道。

“二线”方面，以横琴大桥通道为例，横琴大桥南上桥口位置设置了两道闸口，记者现场了解到，汽车要先后经过两道闸口才能上桥驶出合作区，但在通过第一道闸口后有可能被抽检，这时便需要根据屏幕“请前往查验场”的提示接受检查，未被抽检的汽车则直接通过第二道闸口，前后大约用时二三十秒。

“二线”对于人员进出的管理更为宽松，在横琴大桥南设有“出岛大厅”，所谓岛即横琴岛，人员经此出合作区，未携带规定以外物品的人员无需申报，但和汽车一样以“抽检”形式接受检查。

记者也通过乘坐公交车的方式经过横琴大桥，体验了一次“二线通关”的过程，实际和乘坐普通公交车的路线差异不大，主要的区别在于，遇到抽查时需要下车步行经人行通道通过。

值得注意的是，在公交车快驶至离岛大厅所在站台时，记者听到，公交车广播会提醒乘客“需要申报免税物品的旅客，请做好下车准备”，换句话说，即使搭乘公交车通行，需要申报免税物品的乘客也需要在到达“离岛大厅”时下车，自行通关后，再在“离岛大厅”的另一侧重新候车出岛。

对企业、居民都有利好

对于封关，新华社发布的文章指出，作为中国实施高水平制度型开放的重大探索，横琴粤澳深度合作区3月1日零时正式实施封关运行，这标志着构建与澳门一体化高水平开放新体系迈出关键一步，有助于丰富“一国两制”实践探索，更好推动澳门融入国家发展大局。

合作区实施封关运行后，货物方面，符合条件的货物经“一线”进入合作区免税，其他情形予以保税；经“二线”进入内地按规定征收进口税收，符合条件的可享受加工增值免关税。物品方面，个人行李和寄递物品经“一线”进入合作区，以自用、合理数量为限且符合有关规定予以免税，“二线”进入内地参照自澳门进入内地的进境物品适用的有关规定监管、征税。

一系列的措施进一步便利了琴澳人员进出、促进合作区人才集聚。例如，旅客往返“一线”可以免税携带“自用、合理数量”的物品；经“二线”进入内地则可携带总额8000元以内的免税物品；在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，可以携带特定动植物产品进入合作区⋯⋯

据公开报道，3月1日零时7分左右，横琴口岸入境大厅内，首批携带水果、熟肉等的澳门居民顺利入境。其中，澳门居民程曦步入通道向海关人员出示证件，并顺利通过查验，成为合作区封关运行后携带相关动植物产品经“一线”进入合作区的首位旅客。

前述因工作原因每日往返横琴、澳门两地的女士也表示，她已知悉封关后从澳门通关进入横琴时个人可以携带生鲜、食品等，因此，她也有新的计划，“周末也许会带更多食物过来”。

另一名在横琴居住的澳门居民也向记者表示，因为家里有小孩，现在最期待的就是可以从澳门带更多奶粉、婴儿食物过来，但因为是首日且当日天气比较冷，她还没去体验通关。

个人可能对生鲜等食品携带更便捷有较深体会，企业或许有更多期待。一名在横琴创业的澳门居民就向记者表示，其创立的是软件企业，“横琴的发展又进入一个新阶段，澳门居民的机会更多了”，他给记者发来信息表示，他正在思考如何利用这些利好政策。

据新华社，促进澳门经济适度多元发展是建设横琴合作区的初心。2009年，中共中央、国务院决定开发横琴，总面积约106平方公里的海岛开启蝶变。经过15年发展，横琴已经从一座边陲海岛变成开发热岛。

来自横琴粤澳深度合作区统计局的数据显示，截至2023年底，在横琴合作区就业居住的澳门居民数量达1.15万人，同比增长超70%，其中，在合作区就业的澳门居民超5000人，同比增长近3倍。

（文中图片来源：每经记者 吴泽鹏 摄）