央行：稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，压实地方、金融监管等各方责任

5月19日，央行发布的《中国金融稳定报告（2022）》指出，总体来看，金融稳定工作在精准拆弹、改革化险、抓前端治未病、建机制补短板等方面取得积极成效，金融风险整体收敛、总体可控，金融业平稳健康发展。 

与此同时，报告也指出，国内方面，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。消费复苏动能较弱，稳出口难度增大，结构性通胀压力加大，疫情对经济平稳运行造成一定影响。区域经济发展不平衡进一步凸显，中小金融机构风险呈现区域集中特征。 

报告指出，要继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。强化金融稳定保障体系，积极推动设立金融稳定保障基金相关工作，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患。

2021年金融业总体稳健运行 

报告指出，2021年，面对复杂严峻的国内外经济金融形势，我国金融业总体稳健运行，金融机构资产负债规模平稳增长，资本充足水平稳中有升，盈利能力基本稳定，金融市场运行总体平稳。 

在银行业稳健性评估方面。报告指出，“盈利能力基本稳定”。2021年，银行业金融机构实现净利润2.51万亿元，同比上升10.21%。银行业金融机构净息差1.95%，比上年下降0.03个百分点；非利息收入占比22.19%，同比下降0.5个百分点。截至2021年末，银行业金融机构资产利润率0.76%，同比上升0.01个百分点，资本利润率8.94%，同比持平，银行业金融机构盈利能力整体稳定。 

另外，报告称，不良贷款有所增长，资产质量下迁压力较大。截至2021年末，银行业金融机构不良贷款余额3.63万亿元，同比增加1534亿元，不良贷款率为1.80%，同比下降0.12个百分点。 

资本充足率方面，截至2021年末，商业银行核心一级资本充足率为10.78%，同比上升0.06个百分点；一级资本充足率为12.35%，同比上升0.32个百分点；资本充足率为15.13%，同比上升0.43个百分点，资本整体较为充足。

图片来源：中国金融稳定报告（2022）

报告称，在稳杠杆方面，实施有力、有效、有度的宏观经济政策，以相对较少的债务增量支持经济较快恢复增长。2021年末，我国宏观杠杆率为272.5%，较上年末降低7.7个百分点。

另外，在推动高风险机构精准拆弹工作方面，持续推动“明天系”、海航集团等企业集团的风险化解工作。持续压降高风险金融机构数量，2022年第二季度央行金融机构评级结果显示，全国高风险机构数量较峰值已压降近半，现有366家高风险机构总资产仅占全部参评机构总资产的1.55%。

“P2P网贷平台全部退出经营，互联网金融转入常态化监管。坚决推进反垄断和防止资本无序扩张，依法将各类金融活动全面纳入监管。严厉打击虚拟货币交易炒作及乱办金融、非法集资等非法金融活动。”报告指出。

压实企业自救主体责任 

展望未来，报告指出，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，韧性足、潜力大、空间广的特点也没有变。 

下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

此外，稳健的货币政策要加大对实体经济的支持力度，将稳增长放在更加突出的位置，更好发挥货币政策工具总量和结构双重功能，增强信贷总量增长的稳定性。健全市场化利率形成和传导机制，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利，强化对重点领域和薄弱环节支持力度。

报告称：“加强和完善现代金融监管，提升监管协调效能，补齐制度短板。完善中小银行公司治理，多渠道补充中小银行资本，加快不良资产处置。以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革。进一步完善债券市场法制，及时防范化解债券市场风险，稳步推动债券市场更高水平的对外开放。”

报告还指出，继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。强化金融稳定保障体系，积极推动设立金融稳定保障基金相关工作，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患。

封面图片来源：每日经济新闻 刘国梅 摄