在集成电路、工业母机等领域加快补短板强弱项，强化对主干电网等网络布局……深化新一轮国企改革明确重点任务

3月16日，国务院国资委党委在《人民论坛》杂志发表题为《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》的文章，总结新时代国企改革取得的重大成果和宝贵经验，展望以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点的新一轮国企改革深化提升行动。

《每日经济新闻》记者注意到，近期，国企改革最新进展一直备受资本市场高度关注。此次发表的文章用很大篇幅介绍了国企改革最新方向，因此，该文一经发布，立刻引起市场热议。

对于新一轮国企改革深化提升行动的主要方向，该文提出了五个方面的任务——一是围绕增强产业引领力深化改革、二是围绕提升科技创新力深化改革、三是围绕提高安全支撑力深化改革、四是围绕打造现代新国企深化改革、五是围绕营造公平竞争市场环境深化改革。

工作人员在国家集成电路材料技术创新中心拉晶车间内忙碌 新华社记者 李贺 摄

“产业引领力”“安全支撑力”等多个新概念出现

今年2月末，国务院国有企业改革领导小组办公室以视频方式召开国企改革三年行动经验成果交流会议。此次会议介绍，国企改革三年行动圆满收官，国资国企正谋划开启新一轮国企改革深化提升行动。

新一年国企改革将会重点聚焦哪些领域？《每日经济新闻》记者注意到，刚刚发表的文章进行了重点阐述。

文章指出，国资国企将以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，深入实施新一轮国企改革深化提升行动。

值得注意的是，此次国资委党委发布的文章提到了“三力”的概念，即产业引领力、科技创新力和安全支撑力。

文章指出，要围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业；要围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用，加快原创性引领性科技攻关；还要围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平。

对此，中国企业研究院执行院长李锦在接受《每日经济新闻》记者微信采访时分析称，文中出现的“产业引领力”在国企改革中是个新的提法，针对的是现代化产业体系建设。而“安全支撑力”也是一个新的概念，它的提出，与国内国际形势的发展有关，也体现出我国对于国家经济安全的重视。

在落实这“三力”的具体举措方面，文章介绍称，要加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等产业投资力度，在集成电路、工业母机等领域加快补短板强弱项，促进支撑国家算力的相关产业发展；要加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性原创技术研究，尽快取得更多“从0到1”的突破；要强化对主干电网、主干管网等网络的布局，加快关键大通道和重要枢纽建设。

建立与公益性业务分类核算相适应的补偿机制

此次发表的文章在打造现代新国企深化改革和营造公平竞争市场环境深化改革方面提出了一系列重要内容。

文章提及，要分层分类落实董事会职权，强化外部董事规范管理和履职支撑，完善董事会向经理层授权制度。文章还提到，要动态优化国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。

国资领域专家、湖南汽车工程职业学院研究员刘兴国在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，总体来说，国有企业现代企业制度建设已经取得了明显成效，但不可否认，集团层面公司治理水平还有进一步提升的较大空间，子公司尤其是基层子公司的治理机制也还有待规范完善。此外，既能有效加强党的领导，又能切实提升公司治理效率的新机制，也还有待进一步探索。所以，下一步改革的重点之一，依然是规范公司治理，提升国有企业公司治理现代化水平。

此次发表的文章还特别强调，要围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。文章明确，要鼓励国有企业与其他所有制企业加强各领域合作，在更深层次更高水平实现优势互补、互利共赢。

文章提出，要完善企业功能界定与分类，设置更有针对性、个性化的考核指标。完善公益性业务目录，深化公益性业务分类考核，建立与公益性业务分类核算相适应的补偿机制。

李锦对此解读称，随着央企此前的多轮整合重组，纯公益性的国资委直接监管央企目前已不存在，现在的情况是许多央企兼具商业性和公益性，一个比较好的方法是将这些企业的公益性业务列出目录，分类后针对公益性业务进行一定的补偿。

比如说，对于电力央企来说，煤价是市场决定的，而很大一部分电价则是服从统一安排的，这就需要我们厘清电价中哪些部分具有公益性，然后对于那些具有公益性特征的电价建立针对电力央企的补偿机制。

封面图片来源：新华社