一孩1000元、二孩2000元、三孩3000元……浙江“人口第二城”拟发补贴，市民建议：增加金额

2月15日公开的《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法（征求意见稿）》提出，符合政策生育的夫妻，生育一孩予以发放一次性生育补贴1000元、生育二孩的补贴2000元、生育三孩的补贴3000元。

征求意见期间，温州市卫健委收到反馈意见127条，其中，有35位市民建议增加育儿补贴金额，加大补贴力度。

对此，温州市卫健委近日予以说明称，育儿补贴金额是经过我委和市财政局深入开展调查研究、细致测算，在现有财力允许的情况下，统筹兼顾、合理安排补贴支出。

温州城市风貌 图片来源：视觉中国

另有86位市民建议修改育儿补贴执行时间，如改为国家二孩三孩政策发布之日、2022.9.1或2022.1.1等，温州市卫健委表示，征求意见稿中规定2022年9月24日（含当日）起分娩的对象可享受一次性生育补贴，该日期为温州市优化生育政策工作方案出台之日。温州市卫健委最后称，下一步，将会对这些意见和建议进行认真分析和充分研究，吸纳合理部分，做好《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》的制定工作。

前述征求意见稿限定了补贴对象条件：1.2022年9月24日（含当日）起分娩的对象。2.分娩时，夫妻双方或单方为温州市户籍人口，其中单方户籍人口需子女落户温州（1.2条件需同时符合）。

据温州日报此前报道，数据显示，2022年温州市分娩一孩产妇数26160人，占比46.11%；分娩二孩产妇数23951人，占比42.21%；分娩三孩及以上产妇数6626人，占比11.68%。2020年、2021年分娩三孩及以上产妇占比分别为8.38%与9.48%。“随着三孩政策开放，以及发放补助、婴幼儿托育等鼓励政策的不断推出，促进部分有生育三孩计划的家庭释放意愿。”温州市健康妇幼指导中心围产保健科医师徐静谊分析。

作为曾经的浙江人口第一大市，温州在被杭州超越屈居第二之后，眼下正面临排名继续下滑的风险。2022年末，温州全市常住人口为967.9万人，与2021年末常住人口964.5万人相比，增加3.4万人。2022年，全市出生人口为5.8万人，死亡人口为5.8万人。出生率为6.0‰，死亡率为6.0‰。与2021年相比，出生率下降0.8个千分点，死亡率增加0.1个千分点，自然增长率下降0.9个千分点。

早在2020年，温州就提出打造千万级常住人口城市战略。2022年9月发布的《温州市人口发展中长期规划》进一步明确时间表——到2025年常住人口力争达到1000万人。

当前，正值全国两会召开期间，“生育”“养育”也成了今年全国人大代表、政协委员们的重点关切之一。据央视网3月5日报道，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因。贺丹表示，近年来各地陆续出台了生育配套支持措施，取得积极进展。

不过，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。“一孩的养育体验太重要了，直接影响家庭的再生育决策。”贺丹称，地方政府发钱鼓励生娃不能只关注二孩、三孩，也不能只发给户籍人口。

由此，她提出建议：取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向。取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策。取消生育支持政策的户籍限制，将生育支持政策与户籍脱钩，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围等。

每日经济新闻综合温州市卫健委、温州日报、央视网

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