深读政府工作报告｜每经专访赛智产业研究院院长赵刚：常态化监管既鼓励平台经济创新又防范垄断

3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。

政府工作报告提出，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

政府工作报告强调提升高端化、智能化、绿色化水平有何深意？支持平台经济发展又释放出什么信号？《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者就此专访了赛智产业研究院院长赵刚。

图片来源：受访者供图

数字化转型是实现高端化、智能化、绿色化重要手段

NBD：政府工作报告提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平，有何深意？

赵刚：高端化、智能化、绿色化是制造业发展的主要路径，在这种路径推动过程中，传统产业和中小企业的数字化转型是实现高端化、智能化、绿色化的一个重要手段。

数字技术的应用可以通过提升整个产业的生产效率、改变生产模式、提高技术水平，推动产业高端化、智能化、绿色化。

当然，数字技术应用只是其中一个推动力，但是由于我们已经进入数字经济时代，无论是质量变革、效率变革还是动能变革，数字技术的应用推动传统产业和中小企业数字化转型都是最直接、最有效、覆盖面最广的方式。

NBD：提升高端化、智能化、绿色化水平对于加快建设现代化产业体系有何重要意义？

赵刚：现代化产业体系的根本就是新型工业化，新型工业化的核心是制造业。

首先，高端化方面，中国现在已经是制造大国，但还不是制造强国，我们很多高端的生产装备、生产工艺、先进材料还被“卡脖子”。因此加快建设现代化产业体系，非常重要的就是要推动制造业的高端化。

其次，智能化方面，当前正处于从工业经济进入数字经济时代的开端，这一过程中，数字技术所代表的生产力变革，实际上是一次非常重大的产业变革。对任何一个制造企业来说，能否把握住智能化的机遇，都是其能否在未来发展中具备竞争力和占领市场的关键。

此外，在绿色化方面，绿色制造已经成为制造业的一个主题。

所以推动高端化、智能化、绿色化发展，是我们构建现代化产业体系的主要发展路径和任务。

常态化监管既鼓励创新又可以防范垄断

NBD：政府工作报告提出，大力发展数字经济，提升常态化监管水平。目前，我国对数字经济的监管水平如何？在加强对数字经济的监管方面，您有什么建议？

赵刚：数字经济是一种新的经济形态，一个比较典型的特点是从过去二十几年数字经济的发展来看，形成了平台经济这样一种模式。

平台经济在发展过程中，应该一分为二的看。一方面，平台经济有一些有利于创新的特点，应该给予鼓励。但另一方面，一个行业中的平台可能就是一两个，它会形成相对的垄断，再加上背后资本的指引作用，容易造成野蛮生长或无序扩张，对我们的经济结构、就业等会产生一些影响。

所以过去几年，政府更强调规范平台经济健康发展，也对一些平台经济进行了反垄断调查和相应的处罚，包括专项整治。

这几年，我们对数字经济、平台经济的监管能力、治理能力逐步提升，出台了相关的法律法规，使监管逐渐进入常态化阶段。

这种常态化的监管模式，既鼓励创新，同时又防范其可能造成的垄断，还兼顾了平台经济对就业、市场创新、资源整合等多方面的作用。

平台经济是数字经济发展的火车头

NBD：政府工作报告提出，要支持平台经济发展。这释放出什么信号？

赵刚：经过多年发展，平台经济分化出不同的形式，比如消费互联网平台、产业互联网平台，在这些发展模式和方向上又会有很多新的创新点。

所以从鼓励创新的角度来说，还是要加大对平台经济发展的支持，使得它不断整合市场资源，形成更多业态，进而带动数字经济更快发展。

当然，平台经济本身就是数字经济发展的火车头，要大力发展数字经济，首先就要支持平台经济发展。

同时，平台经济的发展也能够助力建立全国统一的大市场，通过平台经济把各种市场要素资源进行优化配置，推动效率的更大提升。

另外，平台经济在进入产业互联网阶段后，可以通过产业互联网平台整合供给侧资源，推动传统产业的数字化转型，推动传统产业的高端化、绿色化、智能化。

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