江西最小设区市是如何诞生世界级头部企业的？每经专访全国人大代表、新余市市长徐鸿

江西省新余市，地处江西中部偏西，面积3178平方公里，人口120万，是江西面积最小的设区市。

新余面积虽然最小，但是冲劲很足，拥有江西市值最高的上市企业——赣锋锂业，拥有营收超千亿的钢铁企业——新钢股份，还拥有涅槃重生的光伏产业，是名副其实的工业强市。

全国两会召开前夕，全国人大代表、江西省新余市委副书记、市长徐鸿接受了《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者的专访，畅谈新余如何从一座传统的钢铁城市向新能源之城转型升级，努力把高质量发展的美好愿景变成现实图景。

城市特点：“工小美”

NBD：说到新余，大家首先会想到这里有一个仙女湖，对于新余的产业并不一定很了解，请您介绍一下新余的市情和经济特色。

徐鸿：新余位于江西省中西部，是中国七仙女传说之乡、《天工开物》成书地、《兴国调查》著作地和国画大师傅抱石的故乡。

市情特点可概括为“工小美”。“工”是工业强市。工业是新余独特的文化标识和鲜明的城市品格，工业占全市经济半壁江山，对经济增长贡献率达55.2%，规上工业利润总额增速领跑全省，形成了以钢铁、锂电两大产业为主导，光伏、电子信息、装备制造、麻纺四个产业为重点，大数据等新兴产业为增长极的“2+4+N”新型工业体系。“小”是区域小市。下辖分宜县、渝水区一县一区，以及新余国家高新技术产业开发区、仙女湖风景名胜区和新宜吉合作示范区三个功能区，面积3178平方公里，人口120万，是江西面积最小的设区市，城镇化率74.14%，远高于江西和全国平均水平。“美”是山水美市。境内山清水秀，仙女湖风景名胜区成功入选国家级旅游度假区，国家森林公园仰天岗与孔目江国家湿地公园相映成趣，空气质量连续三年达国家二级标准，森林覆盖率近60%，荣获国家森林城市、国家园林城市等荣誉。

新余城市风光 谭建荣 摄

NBD：新余是一座因钢而立的城市，请您谈一谈，新余是如何从钢铁等传统产业向锂电、光伏等新能源产业进行转型的？

徐鸿：新余的产业体系经历了由一钢独大到钢铁、新能源、光电信息、装备制造的“4+X”，再到如今的以钢铁和锂电为主导，光伏、电子信息、装备制造、麻纺为重点的“2+4+N”。在转型升级的道路上，我们逐步确定了“求精图强、多点支撑、梯度培育”的思路，目的就是将有限的资源集中起来，扶持优势产业做大做强。去年，钢铁在遭遇长时间产业“寒冬期”的情况下依然实现营收1001亿元，锂电产业营收达527.3亿元、较上年增长264.2%，两大产业占全市规上工业营收的84.4%。在具体的转型路上，主要是突出做好做优存量、做大增量、做强变量三篇文章，走出了一条具有新余特色的产业转型之路。

一是做优存量，扶“大树”发“新枝”。秉承钢铁是立市之本，提出“支持新钢就是支持新余，支持新钢胜过支持新余”，集合资源、集成政策、集中力量支持新钢转型升级，助推其营收由10年前的356亿元增至1050亿元，利税从2亿元增至37.7亿元。

新钢公司线材生产车间 赵春亮 摄

二是做大增量，育“幼苗”成“大树”。锂电产业是新余本土培育的产业。早在上世纪六十年代，以江西锂厂为代表的国营企业就开始涉足锂材料生产，到本世纪前十年，原江西锂厂一批技术、管理人员下海创业，创立赣锋锂业、东鹏新材料等企业。2010年以来，我市锂电产业发展步入快车道，老企业迅速壮大，新企业纷至沓来，新余已基本打通锂矿原料至锂离子电池生产环节。

三是做强变量，变“劣势”为“优势”。新余作为内陆小市，发展锂电、光伏等新能源产业，既无先天资源优势，也无上级政策支持，靠的只有改革创新、实干兴余的新余精神！从上世纪50年代新钢的从无到有、从小到大，到本世纪前十年光伏产业领跑全国，再到如今锂电产业抢占风口，不管形势有多难，环境有多苦，全市上下始终团结在一起、奋斗在一起，汇聚起了推动转型发展的磅礴力量。

发展优势：产业链条完备

NBD：新余发展新能源产业是有优势的，如今，赣锋锂业是锂电行业的龙头企业，多年前，赛维也曾是中国光伏产业的龙头。有基础，也有跨越。那么新余在新能源领域有何优势和吸引力，能够让其发展壮大？

徐鸿：新余发展新能源产业一个是有基础，主要是在发展光伏产业的过程中奠定了产业基础，是全国唯一的新能源科技示范城市，培养了产业工人，加之我市职业教育发达，教育部先后两次在我市召开职业教育现场会，并确定我市为现代学徒试点，有江西省唯一省级职教园区，目前共有职业院校13所，在校生9.8万余人，新余学院、江西工程学院设有新能源专业，能够为新能源产业提供充足的职业技术人才。但新余最大的优势还是在干部的理念和服务意识。

新余为什么能培养出赣锋锂业等世界级头部企业，就是因为我们的广大干部有服务企业的好传统，不仅市县级干部服务意识强，每个层级、每名干部的服务意识都很强，有培育企业发展的好土壤、好环境。同时，作为一座因钢设市的移民城市，新余兼具海派守信创新与赣文化敦厚实干的特质，从小耳濡目染接受工业文明的熏陶，工人不管干什么活，上手都特别快。新余人不纠缠，有良好的契约精神，营商环境优越，获得全国营商环境百强、地方政府效率百高等荣誉，特别是新余的法治化营商环境是一张金字招牌，去年行政诉讼败诉率全省最低、行政执法内部纠错率全省最高、司法系统满意度全省最高。

赣锋锂业锂电池生产车间 凌厚祥 摄

NBD：新余有一个口号“有‘锂’走遍天下”，并且也提出了要打造“锂电之都”。目前，全国有多个城市争夺“锂都”相关的标签，请问新余在此有何优势？和其他城市相比，竞争力体现在哪里？

徐鸿：一是产业链条完备。新余已基本打通从锂矿原料至锂离子电池生产的各个环节，形成了以锂盐、锂电池、废旧锂电池综合回收为核心的产业链闭环。同时，拥有赣锋锂业、江西雅保、东鹏新材料等60家锂电企业。锂电产品涵盖金属锂、碳酸锂、动力与储能电池等四十余种，产品远销欧美、日本、韩国等地。

二是前端优势突出。全市锂盐年产能达22.9万吨，产量近20万吨，占全国产量近30%；锂电池年产能15.4GWh，产量10.4GWh，我市不仅是全球最大的锂盐加工基地，还是国内重要的锂动力与储能电池产业基地。

三是龙头企业实力强劲。赣锋锂业、江西雅保是国内锂盐生产领军企业，掌控已探明全球锂矿资源储量的37.7%，折碳酸锂当量约4950万吨。其中，赣锋锂业是锂行业首家“A+H”股上市企业、全国首个“碳标签”锂企业，持有的权益锂资源总量4000余万吨，原料丰富程度全球最高，是全球最大锂盐供应商,长期向宝马、特斯拉、东风等知名厂商供货，率先在全国实现固态锂电池产业化，并是国内最大的退役锂电池循环回收基地。

蓝图规划：锂电产业冲刺千亿

NBD：下一步，新余在锂电产业的招商引资方面，重点会朝着哪个方面去扩容补强？更长远的规划是什么？

徐鸿：产业是新余的立市之柱。在今年的新春第一会上，我们提出了产业发展“五千五百工程”，其中“锂电产业千亿冲刺工程”是重头戏。围绕实现这一目标，未来我市锂电产业的招商引资将侧重以下几个方面：

一是进一步巩固锂盐生产领先地位。我市拥有赣锋、雅保、东鹏等一批锂盐生产的头部企业，具备独特的基础和优势，未来要突出龙头引领，紧盯国内外锂盐生产领军企业加大招引力度，推动形成集聚效应。

二是进一步补强锂电产业链条。我市锂电产业链条不均衡，前端原材料（锂盐）优势强，但中端锂电池四大主材发展较慢，制成PACK和终端产品销售则更少，铜箔、铝塑膜、金属结构件等配套产品相对薄弱，未来将重点围绕产业链薄弱环节，有针对性地引进更多的链主型企业和上下游配套企业，延伸做强我市锂电产业链。

三是进一步做好结合文章。近年来，新能源汽车产业呈现爆发式增长态势，我们将立足新钢公司的硅钢优势、赣锋锂业的动力电池，再加上配套知名汽车厂商线束生产的立讯，开展产业链招商，着力引进新能源车重要零部件如电机，乃至整车项目落户。目前国内一些知名新能源整车企业表现了浓厚投资意向，下一步将争取项目尽快落地，助推锂电产业进一步做大做强。

NBD：您到新余工作已经五年了，见证了新余的发展，时值全国两会之际，您在市长任上，希望把新余打造成一个什么样的城市，能不能给我们勾画一下未来的蓝图？

新余城市夜景 谭建荣 摄

徐鸿：作为市政府的班长，我将在市委坚强领导下，团结带领市政府一班人朝着新宜吉合作主阵地、大南昌都市圈产业承接地、中三角旅游目的地、全国民生城市知名地的目标坚定前行，奋力书写“爱我工小美、五年更辉煌”，全面建设社会主义现代化幸福城市的崭新篇章。

一是新宜吉合作主阵地。以新宜吉六县转型合作上升为省级战略为新起点，紧扣创新的高地、宜业的飞地、众吉的福地，加快实现社会民生、基础设施互联互通，产城融合发展、项目共建共享，将新宜吉区建设为六县转型合作支撑平台和全省县域合作的样板区。

二是大南昌都市圈产业承接地。全面贯彻落实省委做优做强大南昌都市圈、提高省会发展首位度的决策部署，将我市“2+4+N”产业体系深度融入大南昌都市圈产业布局，主动承接南昌产业发展，努力建设新型工业强市。

三是中三角旅游目的地。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，以仙女湖风景名胜区成功获批国家级旅游度假区和申办2024年全省旅发大会为契机，整合市域内优质旅游资源，串点成线、连线成面，推进文旅产业提质增效、赋能升级，持续唱响新余仙女湖“浪漫新地标、爱情打卡地”的七夕文化旅游品牌。

四是全国民生城市知名地。深化民生领域系统集成改革成效，加快补齐内外差距、城乡差距、贫富差距和人文差距短板，力争在民生领域创造更多类似于“党建+颐养之家”的全国知名品牌，把共同富裕的美好愿景变成美好现实。