解读｜美国务卿布林肯食言，主动搭话俄外长，10分钟对谈释放了什么信号？

当地时间3月2日，美国国务卿安东尼·布林肯与俄罗斯外交部长拉夫罗夫在G20外长会议期间进行了10份钟的简短谈话。这是两人自俄乌冲突爆发以来首次进行的面对面交谈，双方针锋相对，火药味十足。

在这场简短的对话中，布林肯提到了包括要求俄方重返《新削减战略武器条约》、释放在俄关押的美国公民在内的三个关键点，但被拉夫罗夫以“一贯的方式无视了”。

美国克里斯多夫纽波特大学政治科学系助理教授孙太一认为，布林肯对拉夫罗夫提出的释放被关押美国公民和重返《新削减战略武器条约》的要求，更多的是向美国国内民众表态。

而在会场之上，多个西方国家也对俄罗斯“开火”，拉夫罗夫对此反击，称西方是为了转移自己的经济失败，G20已经成为闹剧。但孙太一表示，“一些当前不具备条件进行的双边接触，仍然可以在G20的框架内进行，而不需要承担太大的国内政治代价。”

俄罗斯外交部长拉夫罗夫出席二十国集团领导人峰会期间的能源和粮食安全工作会议。

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布林肯食言，主动攀谈拉夫罗夫 

虽然俄乌冲突是G20外长会议的主导话题，但3月2日俄美两国外长的交谈还是出乎了很多人的意料。布林肯3月1日在乌兹别克斯坦访问时明确表示，他没有和拉夫罗夫会面的计划。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，是布林肯主动上前和拉夫罗夫谈话，而“我们没有拒绝他”，两人边走边谈，说了十分钟。

据美联社报道，一位匿名美国高级官员表示，布林肯在谈话中向拉夫罗夫强调了三点：第一，美国会一直支持乌克兰直至危机结束；第二，俄罗斯应该改变暂停履行《新削减战略武器条约》的决定；第三，莫斯科应释放在俄被关押的美国公民韦兰。（注：韦兰是密歇根州一家公司的安全主管，因间谍罪被关押已有四年之久，但其家人和美国政府称指控毫无根据。目前，韦兰被关押在俄罗斯。）

此外，布林肯“打消”了任何认为美国对乌克兰的支持正在动摇的想法。

扎哈罗娃表示，拉夫罗夫以“一贯的方式无视了”布林肯表达的内容：“这不值得我们的注意力。没有什么有趣的内容。”

拉夫罗夫本人则并没有提及与布林肯的交谈。他对媒体表示，莫斯科将继续推进其在乌克兰的行动。他同时称，俄罗斯仍然愿意就结束乌克兰冲突进行谈判，但西方阻止了谈判。

“他们呼吁我们进行谈判，但我不记得有任何西方外长呼吁乌克兰进行谈判。”拉夫罗夫说。“他们鼓励乌克兰继续打仗。”

本次简短交谈是两国外长自俄乌冲突爆发以来的首次面对面谈话，但并非正式的磋商或会晤。

四川大学国际关系学院教授李昊对《每日经济新闻》记者表示，美国对俄罗斯的外交政策是接触和对抗双轨并行，“自俄乌冲突爆发后，双方高层次的正式外交接触就中断了，但还是有一些具体问题和现实问题需要处理，因此就需要这样的非正式接触。”

包括李昊在内的多名接受《每日经济新闻》采访的专家都认为，在当前的局势下，布林肯向俄罗斯提出的要求实际上很难被俄罗斯认真对待。

“俄罗斯暂时中止了《新削减战略武器条约》，目的是希望影响美国的态度，假如美国达不到俄方的前提条件的话，俄方是不可能重新履行条约的。” 中国人民大学国际问题研究所所长王义桅表示。“俄罗斯退出这个条约以及一系列多边机制，实际上就是光脚不怕穿鞋的，是对美国无底线支持乌克兰的一种威慑。”

美国克里斯多夫纽波特大学政治科学系助理教授孙太一同样认为，俄方不可能无条件答应释放韦兰和重回条约，布林肯的表态另有目的。“所以，与其说是布林肯向拉夫罗夫喊话，不如说这是布林肯对美国国内的民众表态：拜登和白宫没有忘记被限制自由的美国人，也仍然在努力想让俄方重回《新削减战略武器条约》。”孙太一表示。

布林肯和拉夫罗夫上一次当面会谈还是在2022年1月的瑞士日内瓦，当时布林肯警告拉夫罗夫，如果俄罗斯继续推进计划中的军事行动将面临严重后果。此后两人多次在国际会议上相遇，但没有展开商谈。2022年夏季，布林肯曾经给拉夫罗夫打过电话，就美国提议释放韦兰和此前被拘留的WNBA球星布里特尼·格里纳的事宜进行了讨论。格里纳后来和被美国关押的俄罗斯军火商Viktor Bout做交换而返回美国。

冲突阴影笼罩发展问题

在G20外长会议期间，俄乌冲突代替发展问题，成了最受关注的焦点。除了布林肯，德国外长贝尔伯克、法国外长科隆纳、荷兰外长胡克斯特拉都把批评的矛头指向了俄罗斯。

拉夫罗夫反驳称：“西方一些代表团把G20议程变成了一场闹剧，希望把经济失败的责任转移到俄罗斯。”

拉夫罗夫呼吁对去年9月“北溪”天然气管道被炸事件进行“快速公正”的调查，并表示俄罗斯应参与相关调查。他还指责西方在“无耻地破坏”黑海港口农产品外运协议，称俄方谷物和化肥出口仍因西方制裁遭遇阻滞。

G20主办国印度一直呼吁各方能够在俄乌冲突之外，就发展中国家关心的问题展开探讨。印度总理莫迪在开幕视频致辞中表示：“我们对这些冲突该如何解决有各自的立场和视角，但不应该让不能解决的问题阻挠那些能够得到解决的问题。”

莫迪还表示，二战后国际秩序的两个主要目标，即阻止冲突和促进合作，目前已经岌岌可危。“多边主义已经处于危机之中……过去两年的经验，包括金融危机、大流行、恐怖主义和战争，清楚地显示出全球治理在两个使命上都失败了，”莫迪表示。

李昊对《每日经济新闻》记者表示，在国际格局加速演化、全球化退潮的情况下，像G20这样的国际组织也难以避免分裂带来的影响，但依然有其作用。

“G20本身是一个以发展为主旨的国际组织，主要是解决全球发展过程中的共同性重大问题。战后国际体系主要关注两个问题，一个是和平，一个是发展。虽然G20这样的组织在促成和平方面力不从心，但是在应对发展中国家面临的一些突出问题上，还是能够发挥一些作用的。”李昊对每经记者表示。

孙太一也表达了类似的观点。“一些当前不具备条件进行的双边接触，仍然可以在G20的框架内进行，而不需要承担太大的国内政治代价。主办国也同样会试图动用资源和关系来实现一些共同的目标。当然，因为俄乌冲突和中美竞争的大背景，G20无法完全形成一致立场，这样的结果也并不令人意外。”

同2月底的G20财长会议一样，3月2日结束的外长会议同样没有发布正式的声明，而以主席总结和成果文件代替。印度外长苏杰生强调，虽然各方未能就俄乌冲突达成一致，但就发展中国家关心的问题，如加强多边机制、促进粮食和能源安全、气候变化、性别议题和反恐上达成了一致。

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