中国联通一采购项目预算2783万元，投标方报价121万，代理机构这样解释

11月28日，是中国联通“不良信息检测引擎集中采购项目”中标候选人公示的最后一天。面对采购预算为2783万元（不含税）的项目，两名中标候选人均给出了极低的报价。其中，东软集团报价121.08万元（不含税价），震有科技报价349.79万元（不含税价）。

根据中国联通招标代理机构方面人士11月26日在电话采访中的说法，低价是供应商自身行为，也是行业中的普遍现象。对投标方来说，出于单一来源等原因，后续有接到维护更新需求的可能，但还要看后期的建设需求。

不过，即便都是低价，东软集团的报价还是比一同竞争的公司低了不少，而这也不是东软集团第一次以低于竞争公司较多的价格成功竞标。

“业内低价中标很普遍”

11月24日，中国联通（SH600050，股价4.17元，市值1326.2亿元）在中国招标投标公共服务平台发布了《2022年中国联通不良信息检测引擎集中采购项目中标候选人公示》（以下简称《公告》）。此次招标，共有两名中标候选人，一方为东软集团（SH600718，股价10.82元，市值134.4亿元），另一方为震有科技（SH688418，股价11.09元，市值21.47亿元），公示期为11月24日至11月28日。

根据中国联通10月28日发布的招标条件，上述项目所在地为北京，具体采购内容包括两方面：一是文本检测引擎，审核处理业务类型为文本类消息（5G消息+volte短信），并发量31512QPS；二是富媒体检测引擎，审核处理业务类型为音频、视频、文件类消息（5G消息），并发量1300QPS。

引发较多关注的，是此次中标的两位候选人给出的价格。根据中国联通此前发布的招标信息，上述项目的采购预算为2783万元（不含税），由招标人自筹且已落实；项目11月22日进行开标，11月22日完成评标。

图片来源：中国招标投标公共服务平台官网截图

其中，第一名中标候选人东软集团投标报价121.08万元（不含税价）；第二名震有科技投标报价为349.79万元（不含税价），二者工期/交货期/服务期均为60天。与中国联通原本给出的预算相比，东软集团的报价折扣近0.44折；震有科技约是1.26折。如此大的折扣力度，供应商还有利可赚吗？

11月26日下午，《每日经济新闻》记者拨打了公告中的招标代理机构中邮通建设咨询有限公司的联系电话。起初，接线人员要求记者以邮件形式发送公函，但随后不久，中邮通建设咨询有限公司北京地区负责人姜海洋致电记者，称可以就此事进行沟通。

谈及超低的报价，姜海洋直言：“就是供应商自己报了低价，这也是行业中很普遍的（现象），从法律上也是允许低价中标的。”

姜海洋向《每日经济新闻》记者表示，受疫情影响，当前的市场大环境并不好，从全国来看，无论是政府采购还是企业采购，大部分方向都是价格低者优先。至于企业为何会愿意给出这样的低价，姜海洋称：“每个项目类型特点是不太一样的。举个例子，比如你买了我的设备，我可以一分钱给你供货，但涉及后期的维保业务时，你只能找我来做维保。”

超低价竞标为赚后续增值服务费？

东软集团曾低价中标又放弃资格

那么，此次两名中标候选人是否也能借此次合作赚到后续的“增值服务费”？根据姜海洋的说法，招标方会按照招标内容与中标人签约，相关规定也不允许再增加一些其他的增值服务。不过他也表示，未来是否会有增值服务的空间，还要看后期的建设需求。

“举个例子，某厂商购买了一批主设备，计划是为十年内的需求服务。但十年后，若需对主设备进行升级，考虑到成本问题，企业也会优先选择对现有设备逐个升级，还是要购买原厂服务，我们称其为单一来源。”至于此次项目中“不良信息检测引擎”的升级周期及市场均价，姜海洋称不方便透露。

11月27日下午至28日上午，《每日经济新闻》记者以电话、邮件等形式联系中国联通、东软集团及震有科技。11月28日上午，震有科技方面通过电话表示已收到采访邮件，正在联系项目负责人了解情况，其余两家截至发稿均未有回复。

需要注意的是，即便低价竞标是当前的普遍现象，此次中标的两位候选人的报价也差了不少。此外，记者查询以往招投标资料时还发现，这一次并不是东软集团第一次以远低于竞争公司的价格竞标成功。

根据中国政府采购网9月28日发布的信息，顺德职业技术学院数据中心资源池扩容项目公开招标，预算金额为314.39万元。10月24日，招标结果公布，东软集团以188.8万元金额中标。然而不到一月（11月17日），一则更正公告就出现在中国政府采购网上。

根据更正公告，由于原中标人东软集团放弃中标资格，中标供应商（第1候选人）更正为中国电信股份有限公司广东分公司。值得一提的是，更换候选人后，原本的中标金额由东软集团的188.8万元变为285.03万元，上涨近100万元。至于放弃资格的原因，东软集团并未公开。

图片来源：公告截图

根据东软集团官网介绍，该公司是中国第一家上市的软件公司，业务涉及智慧城市、医疗健康、智能汽车互联、企业数字化转型、国际软件服务等领域。东软集团此前发布的三季报还显示，今年前三季度，东软集团实现净利润1.29亿元，较上年同期增长39.38%。

值得一提的是，疫情后东软集团的智慧医疗业务还扩展至核酸检测领域。根据其在半年报中的说法，截至今年6月底，东软集团城市级核酸检测解决方案全场景疫情病原体检测信息系统已应用于17个省120个地市，累计检测104亿人次。

记者|杨卉 编辑|董兴生 卢祥勇 易启江

校对|程鹏

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