《建材行业碳达峰实施方案》出炉：“十四五”期间水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上，研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场

建材行业是国民经济和社会发展的重要基础产业，也是工业领域能源消耗和碳排放的重点行业。

近日，工信部、国家发改委等四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保2030年前建材行业实现碳达峰。

以数字化转型促进行业节能降碳

《方案》提出了强化总量控制、推动原料替代、转换用能结构、加快技术创新、推进绿色制造等五项重点任务。

其中在加快技术创新方面，文件提出要加快研发重大关键低碳技术，加快推广节能降碳技术装备，以数字化转型促进行业节能降碳。

在以数字化转型促进行业节能降碳方面，《方案》提出，要加快推进建材行业与新一代信息技术深度融合，通过数据采集分析、窑炉优化控制等提升能源资源综合利用效率，促进全链条生产工序清洁化和低碳化。

同时，探索运用工业互联网、云计算、第五代移动通信（5G）等技术加强对企业碳排放在线实时监测，追踪重点产品全生命周期碳足迹，建立行业碳排放大数据中心。针对水泥、玻璃、陶瓷等行业碳排放特点，提炼形成10套以上数字化、智能化、集成化绿色低碳系统解决方案，在全行业进行推广。

就数字技术对于推动制造业的绿色化发展可以起到的作用，赛智产业研究院院长赵刚此前在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，首先，数字技术是制造业绿色化发展的“晴雨表”。数字技术应用到工业生产领域，建设数字“双碳”监测系统，可以采集整个工业生产过程中的能源使用、碳排放等数据，监测整个工业生产过程中的能耗使用和碳排放情况，建立能耗和碳排放数据计量、监测、分析体系。

“这套系统是由物联网设备、数字化分析和控制软件等共同形成的一个从数据感知、数据管理到数据反馈的信息化系统，可以对各个生产环节上的能耗使用和碳排放数据进行有效监测，进而对能耗高、碳排放量高的环节进行控制调节，使其降低碳排放，提升整个工业的绿色低碳发展。”

其次，数字技术是制造业绿色化发展的“催化剂”。工业数字化转型使整个工业系统运行效率更高，数据要素投入生产过程，在一定程度上替代其他要素（如能源、生产原材料等）的投入，减少很多能源的投入以及碳排放。

赵刚表示，过去，企业没有数字化工具来精准地掌握市场需求，进而对产业链和供应链进行精准的柔性管理。因此，在生产过程中就可能造成库存积压或过度生产等情况，从而造成不必要的能源消耗和碳排放，而工业数字化转型后，企业可以实现更精益的生产和供应链管理，用户需要多少，企业就生产多少，这样就可以降低能源的投入以及碳排放。

此外，数字技术是制造业绿色化发展的“加速器”。数字技术和其他绿色能源技术正进一步相互融合，提供更多数字化的绿色能源低碳技术。比如，基于多晶硅技术的光伏发电、新型储能电池等。“数字技术成为整个绿色低碳技术中的重要组成技术。”赵刚说。

研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场

在保障措施方面，《方案》提出要加强统筹协调。各相关部门要加强协同配合，细化工作措施，着力抓好各项任务落实，全面统筹推进建材行业碳达峰各项工作。各地区要高度重视，明确本地区目标，分解具体任务，压实工作责任，加强事中事后监管，结合本地实际提出落实举措。

同时，充分发挥行业协会作用，做好各项工作支撑。大型建材企业要发挥表率作用，结合自身实际，明确碳达峰碳减排时间表和路线图，加大技术创新力度，逐年降低碳排放强度，加快低碳转型升级。

《方案》还提出要加大政策支持。严格落实水泥玻璃产能置换办法，组织开展专项检查，对弄虚作假、“批小建大”、违规新增产能等行为依法依规严肃处理。加大对建材行业低碳技术研发和产业化的支持力度。建立健全绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准体系，加大绿色建材采购力度。

此前有业内专家对《每日经济新闻》记者表示，目前很多地方都认识到实现“双碳”目标必须要有大规模的投资，而资金不足已经成为其最大瓶颈。

记者注意到，这次《方案》也明确提出，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，支持金融机构对符合条件的建材企业碳减排项目和技术、绿色建材消费等提供融资支持，支持社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金。同时，加强建材行业二氧化碳排放总量控制，研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场。

此外，文件还提到，要强化企业社会责任意识，健全企业碳排放报告与信息披露制度，鼓励重点企业编制绿色低碳发展报告，完善信用评价体系。

封面图片来源：摄图网-500500334