借疫情违规设立收费项目、打折扣搞变通侵蚀降费减负红利……四部门：对涉企违规收费将进行专项整治

近日，国务院常务会议决定就涉企违规收费开展专项整治。6月30日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍涉企违规收费专项整治行动有关情况。

目前，部分领域涉企违规收费问题仍时有发生，形式上也具有隐蔽性。此次专项整治将通过重拳出击、猛药去疴，严厉打击各类涉企“三乱”和不落实国家降费减负政策等行为。

此次涉企违规收费专项整治行动由国家发改委、工信部、财政部和市场监管总局四个部门联合开展，市场监管总局在其中牵头联合检查工作。市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长袁喜禄表示，要通过专项整治和联合检查，切实推动降费减负各项政策落到实处，切实让广大市场主体享受到惠企政策红利，切实减轻企业负担、激发市场主体活力，为企业健康发展营造良好的市场环境。

借疫情违规设立收费项目的坚决予以整改

袁喜禄表示，此次四部门开展联合检查，是专项整治行动中的一个重要环节和重要任务。对于重点部门、重点地区、重点领域，市场监管总局主要是着重做好“四查”：

一是查工作，深入检查整体工作的部署落实情况。

二是查政策，深入检查涉企收费政策的梳理和政策解读情况。

三是查问题，深入检查涉企违规收费问题的排查和建立台账情况。

四是查整改，深入检查自查自纠特别是问题整改情况。

对于联合检查中发现的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，袁喜禄表示，要坚持“零容忍”。凡是降费减负政策落实不到位的，凡是借疫情违规设立收费项目的，凡是不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策的，都要坚决予以整改。

《每日经济新闻》记者注意到，在企业税费负担中，乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象常常较为突出。近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局也联合印发《涉企违规收费专项整治行动方案》（以下简称方案），决定于6月至11月在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。

“三乱”现象对企业有何危害？近段时间国家层面为何密集出台相关文件并开展专项行动呢？

对此，中国宏观经济研究院研究员、中国区域科学协会副会长肖金成接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，制止乱收费乱罚款是规范市场秩序的基本要求，有利于减轻企业的负担，提高经济效益，也有利于推进法治建设，规范执法程序。

“一段时间以来，在新冠疫情防控的背景下，一些地方政府财政困难，极易引起‘三乱’现象沉渣泛起。”肖金成说，所以此时开展整治行动具有重大的现实意义。

中央党校（国家行政学院）教授竹立家接受《每日经济新闻》记者电话采访时分析，“三乱”现象恶化了市场环境，对企业自身的发展造成很大伤害，也恶化了营商环境和市场环境。

此外，“三乱”降低了企业的活力和效率，增加了企业的负担，伤害了企业的创新能力，同时也影响了政府的威信，会使得政策的执行力大打折扣。

对情节严重的典型案例要加大曝光力度

袁喜禄介绍，对检查中发现的情节严重、性质恶劣的典型案例，要加大公开曝光力度，特别是对违规收费主体，要加强联合惩戒，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等多种惩戒手段，加大警示效应。

与此同时，市场监管总局也对有关部门和各地区落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法，加大宣传推广力度，发挥先进典型的引领作用。

“要充分发挥专业部门与综合部门、行业监管与市场监管的协同作用，形成监管合力。总结近年来我们多年进行涉企违规收费检查的实践经验，结合总局年初部署的涉企违规收费专项整治工作，把两项重大任务有机结合、相互促进，切实抓实抓好。”袁喜禄说。

据国家市场监督管理总局消息，2021年，全国“治理涉企收费 减轻企业负担”专项检查共检查收费单位9.89万家，共发现涉嫌违规金额125.2亿元，督促违规收费主体主动退还54.46亿元。

值得一提的是，方案指出，在全国要集中开展涉企违规收费专项整治行动，重点聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构等五大领域。

为何要重点围绕这些领域展开整治行动？竹立家表示，这些是“三乱”现象对企业的发展影响最严重的一些领域。比如对中小企业的水电乱收费，会增加企业负担影响企业效率，而物流到处设卡会使得商品流通不畅。还有金融领域方面，一些商业银行在对企业贷款中收费比较高，也会增加企业的融资成本。

财政部税政司司长贾荣鄂在吹风会上表示，对地方财经领域涉企违规收费问题的专项整治行动，将重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实，采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利，相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征和降低征收标准的收费基金落到市场主体。

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