全国人大代表、天能集团董事长张天任两会建议：核心技术存“卡脖子”风险，应尽快制订出台氢能产业发展规划

这是张天任履职的第十年。

张天任是第十二届、第十三届全国人大代表，新川村党委书记、天能控股集团有限公司（以下简称天能集团）董事长。在这十年期间，张天任提交的建议和议案涉及实体经济、绿色发展、三农与社会治理、区域协调发展等多个方面。

今年全国两会，张天任共提出了27项建议，涵盖氢能、突发公共卫生事件应对、异常增值税扣税凭证管理、铅蓄电池消费税政策等多个方面。

建议制订《突发公共卫生事件应对法》

2020年初，新冠疫情突然爆发，一场抗疫之战在全国打响，而这也对突发性公共卫生事件的应对提出了更高的要求。

张天任认为，在抗击新冠疫情的实践中，暴露出了一些法治保障方面的短板和不足，与法律衔接不够畅通，预警主体不够明确，信息发布不够及时等问题。

因此，其建议制订一部应对各类突发公共卫生事件的专门法——《突发公共卫生事件应对法》，进一步健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

对此，张天任指出以下三点必要性：一是有助于完善公共卫生应急管理的法治体系建设，二是有助于更加高效应对突发公共卫生事件，三是有助于巩固新冠疫情防治成果。

此外，在制订《突发公共卫生事件应对法》过程中，张天任认为，要重点考虑指导思想和立法原则、立法定位、法律框架及立法重点。

在他看来，立法的重点是要建立统一高效、授权明确的应急管理体制，也要注重预防、控制和治疗的有效衔接，还要建立联防联控“一体化”防控体系。

尽快制订出台氢能产业发展规划

据《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》，预计到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元，2030年氢气需求量将达到3500万吨，在我国终端能源体系占5%（按热值计算）；2050年需求量将接近6000万吨，终端能源体系占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元。

作为一家能源企业的董事长，张天任也围绕氢能的应用提出了一些建议。

张天任指出，经过调研发现，氢能及氢燃料电池产业在高质量发展过程中主要面临五大问题：一是氢燃料电池汽车产业化步伐较慢，二是关键核心技术存在“卡脖子”风险，三是氢能的应用场景比较单一，四是工业副产氢的利用率不高，五是资本纷纷涌入氢能行业，出现低水平重复建设苗头。

因此，张天任表示，只有全面扩大氢能及燃料电池的应用范围，丰富应用场景，完善基础设施，形成规模优势，才能有效降低制氢、用氢成本，提高技术水平，“以用促进”，建强产业链，推动全产业链的成熟。

据此，张天任建议，国家尽快制订出台氢能产业发展规划，完善顶层设计，引导产业健康发展；进一步拓宽氢燃料电池示范应用的领域、行业和区域，提高工业副产氢利用率，多渠道拓宽氢源，以更大的力度鼓励企业开展技术创新，解决“卡脖子”难题，推动产业转化。

具体来看，需要细化产业政策，出台更强有力的扶持措施，鼓励氢燃料电池在更多类型的交通工具上开展示范应用。同时，在京津冀、上海、广东等5个示范省、市的基础上，进一步扩大示范城市群。还要鼓励煤化工、石油化工、冶金等高碳排放行业的“加氢脱碳”。此外，要因地制宜多渠道拓宽氢能来源，鼓励引导企业加强技术创新，实现产业链安全可控，并逐步建立全生命周期“碳足迹”评价。

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