“不紧不慢”的云南，急了

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近日，云南省委、省政府印发《推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》（下称《规定》），面向“全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位、国有企业及党员、干部”，明确提出推进两场革命——迅速掀起作风革命、效能革命。

其中，有不少令人印象深刻的“金句”，比如——

多想干得成事的办法、不找干不成事的理由，坚决破除“守摊子”、“等靠要”、“太平官”等现象；

牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识；

少开会、开短会、开解决问题的会，少发文、发短文、发管用的文；

鼓励干部敢于担当作为，旗帜鲜明为政治坚定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲……

其言辞之急切，可见一斑。

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为什么要推进作风革命？当地媒体解读称，这是“回应人民群众期盼和市场主体呼声的务实举措”，也是“云南实现高质量跨越式发展的迫切需要”。

作为一座旅游大省，云南吸引着众多游客前往寻找“慢生活”。这座西南边陲省份，也向来给人以“不紧不慢、不争不抢”的印象。“慢条斯理”的云南，为何突然着急了？

量化指标

从公开报道来看，如此在全省范围内推进 “作风革命”的地方，并不多见。近段时间以来， 云南对作风建设的强调其实有迹可循。

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去年11月，在云南省第十一次党代会上，履新不久的云南省委书记王宁就在党代会报告中明确提出，要建设敢于担当、干事创业的干部队伍，树立实干导向，引导干部坚持干字当头、攻坚克难，敢于挑最重的担子，敢于啃“最硬的骨头”。其间，王宁还谈到，“不当旁观者、不当看客、更不做评论家，争做实干家、实践者。”

今年一开年，王宁发表在《学习时报》上的署名文章中也写道，“以更大力度深化‘放管服’改革，掀起政府作风革命、效能革命，切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题，力争3年营商环境实现全面提升并进入全国一流水平，吸引更多的企业和企业家到云南投资、到云南发展。”

不久前，云南省“两会”举行期间，王宁再度强调，大力推进作风革命、效能革命，开短会、讲短话、发短文，留出更多时间和精力抓落实。抓好班子、抓好队伍，坚持好干部标准，树立重基层、重一线、重实干的选人用人导向。

实际上，干部队伍作风建设，也是王宁此前在福建任职时的关注重点。

2017年，王宁履新福州市委书记不久，便发表题为《推动全面从严治党向纵深发展 举全市之力加快建设有福之州》的文章。文中写道，“注重抓班子、带队伍，坚持一线考察、正向激励，对想干事、能干事、干成事的干部坚决提拔使用，对不想干事、不担当的干部及时进行调整”等。

任福建省省长期间，他也多次提出“持续转作风、改文风、变会风”，“提倡开短会、讲短话、发短文”，“不断提升政府效能”等要求。

值得注意的是，云南最新发布的《规定》，还提出不少“量化指标”。比如——

发生重大突发事件，情况紧急的，事发地党委、政府接报后，30分钟内向省委、省政府应急办电话报告，1小时内通过信息渠道书面报告。

省级党政机关领导班子成员每年至少30日，州（市）级党政机关领导班子成员每年至少60日，县级党政机关领导班子成员每年至少90日到基层调研，亲自协调解决问题、撰写调研报告。

各地区和各相关部门党政主要负责同志每季度至少安排1次外出招商，并将招商情况纳入年度考核。

关键命题

当地媒体近日刊文指出，云南之难，难在“偏安”。云南干部在发挥自身优势的同时，也要看到一定程度存在的“醒得早、起得晚、粗线条”的个性缺陷。云南最大的落后，仍是观念落后。

干事创业，关键在人。推进作风革命、加强机关效能建设，最终目的还是为了“发展”这个关键命题。

正如王宁所言，“云南仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，实现高质量跨越式发展是最鲜明的主题、最重大的任务。”

过去几年，云南的发展速度有目共睹。2021年之前，云南经济增速已连续4年位居全国省份前三强。

公开数据显示，2017-2020年，云南GDP增速分别达到9.5%、8.9%、8.1%、4%，分别跑赢全国增速2.6、2.2、2.1、1.7个百分点。其中，有3次排名全国第三，1次排名全国第二。

来源：云南省统计局

“十三五”期间，云南GDP排名从2015年第23位跃升到2020年第18位。连升5位的表现，与兄弟省份贵州一道并列全国第一。

不过，2021年，这一局面陡然生变。根据最新经济数据，2021年云南GDP为27146.76亿元、同比增长7.3%，低于全国0.8个百分点。

不仅经济增速在全国排名靠后，就自身定下的目标而言，云南交出的“成绩单”也不尽如人意。全国31个省份中，去年共有25个省份完成2021年初设定的预期增速目标，云南则是全国6个未能完成目标的省份之一。

对比来看，云南去年的经济增速（预期增长8%以上，实际增长7.3%）、固定资产投资增速（预期增长11%，实际增长4%）、社会消费品零售总额增速（预期增长10%以上，实际增长9.6%），都没有完成预期目标。

有分析指出，云南从曾经的烟草大省、有色金属大省到现在的旅游大省、绿色产业大省，仍然没有脱离“靠山吃山、靠水吃水”的思维。近两年提出的“绿色食品、绿色能源、健康生活目的地”三张牌依旧是内向经济、土地财政。

产业兴则经济兴。不久前举行的云南省“两会”透露，2022年云南将制定实施有力有效稳增长举措，加大基础设施、农田水利、园区升级、城市更新等领域投资力度；强力推进优化营商环境，制定实施三年行动计划，加大全方位招商力度，最大限度激发市场主体活力等。

千方百计把经济发展搞上去，加倍努力往前追赶，努力实现后来居上，云南等不得、也等不起。