发改委力挺居住社区充电桩建设 新能源车家充难题将破解？听听专家怎么说

5月20日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》），覆盖加快推进居住社区充电设施建设安装、提升城乡地区充换电保障能力、加强车网互动等新技术研发应用、加强充换电设施运维和网络服务、做好配套电网建设与供电服务、加强质量和安全监管、加大财税金融支持力度等七个大项，具体包含二十个小项。

此次征求意见的时间为2021年5月20日至2021年6月20日。

“《实施意见》其实就是‘十四五’期间的一个指导性文件。一方面是贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》，提高新能源汽车基础设施保障能力，为产业发展提供进一步支撑。另一方面，‘十三五’期间，我们充换电基础设施基本上是先解决了有没有的问题，在‘十四五’期间，我们就要解决好不好的问题，需要重点解决精细化管理和运营的问题。”中国电动充电基础设施促进联盟信息部主任仝宗旗在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

推进居住社区充电桩建设

《实施意见》中，个人私桩“统筹统建”、创新使用模式等被重点提及。《实施意见》将加快推进居住社区充电设施建设安装放在首要位置，并提出四点指导意见。首先，要完善居住社区充电桩建设推进机制。各地充电基础设施主管部门会同住房和城乡建设、人防、消防等部门建立协同机制，统筹推进居住社区充电桩建设与改造。

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第二，推进既有居住社区充电桩建设。各地充电基础设施主管部门会同住房与城乡建设部门制定既有居住社区充电桩建设改造行动计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，细化年度工作任务和建设项目库，纳入重点工作统筹推进。

第三，严格落实新建居住社区配建要求。新建居住社区要落实100%固定车位预留充电桩建设安装条件，需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。

第四，创新居住社区充电服务商业模式。鼓励充电运营企业或居住社区管理单位接受业主委托，开展居住社区充电桩“统建统营”，统一提供充电桩规划、建设、运营与维护等有偿服务，提高充电桩安全管理水平和绿电消费比例。鼓励“临近车位共享”、“多车一桩”等新模式。

加快推进居住社区充电设施建设安装，与当前快速增长的新能源汽车市场密切相关。

“从去年下半年开始，C端市场新能源汽车的销量已经快速增长起来，说明消费者越来越接受新能源汽车了。在这种情况下，居民区的充电问题会日益突出。据了解，小区的充电桩安装其实还有很多问题，例如，每家车企都随车配有私桩，小区缺乏统一规划，安装时走线就比较混乱。”仝宗旗表示，《实施意见》较为详细地对居民区充电设施建设进行了明确，包括统建统管、私桩共享等等，也是第一次出现在国家级的政策文件里。

借V2G技术实现智能充电

除了对个人私桩明确规范，《实施意见》还提出加强车网互动等新技术研发应用，具体包括推动V2G协同创新与试点示范，鼓励推广智能有序充电，加强充换电技术创新与标准支撑，加快换电模式推广应用。

其中，V2G协同创新与试点示范对能源绿色化、实现碳中和目标至关重要。据了解，V2G即双向充电技术，支持电动汽车和电网之间互动，电动汽车将变成大型“充电宝”，当电网负荷较低的时候，电动汽车能够进行充电；而当电网负荷过高，电动汽车可以向电网反向放电，缓解电网压力。

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“在新能源汽车上，智能网联、自动驾驶技术应用和推广的速度是最快的，这为V2G等车网互动技术提供有利土壤。V2G也有利于今后电网和新能源汽车以及能源网的融合，希望通过V2G等技术，加强车辆和电网的高效互动，从而让新能源汽车充上‘绿色电’，因此V2G也是我们支持的一个技术方向。”仝宗旗表示。

《实施意见》还明确提出，结合新能源汽车下乡活动，推进乡镇充换电设施建设，研究纳入各地综合督查考评范围。到2025年，东中部地区省份力争建成不少于10个“示范乡镇”和30个“示范村”。

此外，《实施意见》还提出加快高速公路快充网络有效覆盖。力争到2025年，国家生态文明试验区、大气污染防控重点区域的高速公路服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。

针对加快换电模式推广应用，《实施意见》表示，要围绕矿场、港口、城市转运等短途、高频、重载场景，支持建设布局专用换电站，探索车电分离模式，促进重卡领域和港口内部集卡的电动化转型。探索出租、网约和物流运输等领域的共享换电模式，优化提升共享换电服务体验。

此外，《实施意见》还提出加快建立国家、省、市三级充电基础设施监管平台体系。“目前，各个省市的新能源汽车推广力度不一样，发展情况也不同，包括充电基础设施的相关政策体系完善也不太一样。有些地方政府还没有充换电的监管平台体系，需要加快建立，同时，这一监管平台也要保持中立的立场。”仝宗旗表示。