调入海南的“操盘手”们

图片来源：摄图网 新年伊始，海南迎来重要人事调整。 据海南日报1月5日消息，中共海南省委日前决定：周红波同志任中共三亚市委委员、常委、书记。此前一天，海南日报发布消息，中共中央日前批准：周红波同志任中共海南省委委员、常委。 履历显示，广西桂林人周红波此前系广西自治区政府副主席、南宁市市长。2011年任南宁市长时成为“全国最年轻的省会城市市长”，这是其首次离开家乡任职。 海南正处在加速发展的机遇期——在最新的“十四五”规划建议中，海南提出了“经济增长速度位居全国前列，地区生产总值实现年均增长10%以上”“人均地区生产总值迈入高收入地区行列”“基本建成具有世界影响力的国际旅游消费中心”等发展目标。 但仅以2019年的成绩看，海南地区生产总值为5308.94亿元、增速5.8%，人均GDP为56507元，要实现上述目标必然需要新办法、新路径，跳起摸高。 此时把目光对准自贸港建设的“操盘手们”——自2018年4月获批全岛建设自由贸易试验区，并明确“逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”至今，海南党委政府班子成员已有12人职务调整，其中包括3名“70后”、5名博士，多人有中央部委、发达省份工作经验。 一位长期从事城市治理与行政改革研究的专家评价，“这支‘治理团队’的专业度、匹配度对自贸港建设来说非常重要，不说是唯一（影响）因素，但一定很关键。” 书记和代省长 来自沪浙的医学/工学博士 图片来源：摄图网 公开资料显示，海南省级党委班子中有8人的职务在2018年4月后做出了调整。 去年12月1日，现年57岁的沈晓明正式接棒刘赐贵任海南省委书记。此前，沈晓明于2017年4月由教育部“空降”入琼，担任省长3年8个月后履新省委书记； 代省长冯飞来自浙江，海口、三亚两大重镇的市委书记分别来自广东和广西，仅有统战部部长肖杰为本地成长起来的干部↓↓↓ 城市进化论根据公开资料梳理（点击查看大图） 履历显示，2016年9月出任教育部副部长前，沈晓明长期在上海工作，历任张江高新区管委会主任、浦东新区区委书记、上海自贸试验区管委会主任等职。从政前，他在医疗卫生领域已颇有建树，是一名医学博士，曾登上《柳叶刀》。 也是在去年12月1日，浙江省委常委、常务副省长冯飞跨省履新，任海南省委委员、常委、副书记。次日被任命为代省长。 冯飞现年58岁，工学博士，是一名学者型官员。履历显示，他本硕博均就读于天津大学，曾在清华大学电机工程系博士后流动站工作；1993年10月起进入国务院发展研究中心工作20余年，主要从事技术经济和产业经济研究，曾任国研中心产业经济研究部长，两度为中央政治局集体学习授课。 2014年1月冯飞进入工信部任产业政策司司长，次年10月升任工信部副部长；2016年8月“空降”浙江任副省长，并于2017年4月“入常”，担任浙江省委常委、常务副省长直至此番调整。 对于这位新搭档，沈晓明表示，“冯飞同志政治坚定、业务过硬，视野开阔、锐意进取，为人正派、严于律己，处事稳重、谦和低调，长期从事经济政策研究，并曾在发达省份政府任职，对产业发展有很深思考，对经济工作有丰富经验。” 公开报道显示，冯飞近期正在广泛征求《政府工作报告（征求意见稿）》《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》的意见建议，“建设现代化产业体系”被着重强调。 早在2007年，冯飞就在专业期刊上发文称，我国正处于建设资源节约型社会关键阶段，必须通过改变产业结构、技术创新、建立健全相关政策等3个方面促进经济增长方式的转变，构建节约型的产业结构、城市化模式和消费模式，实现资源与环境双重约束下的经济社会与自然环境的可持续发展。 副省长们 来自部委的“70后” 图片来源：摄图网 海南省政府官网显示，除代省长冯飞外，现有7名副省长中有4人也是从外调入，时间均在2018年4月以后。 同时，副省长中有2名博士，2名“70后”。（注：官网省政府领导一栏中未出现省委常委、常务副省长毛超峰） 城市进化论根据公开资料梳理（点击查看大图） 外调入琼的副省长包括沈丹阳、冯忠华、闫希军和王斌。 其中，闫希军为地方转任干部，工作以来一直在山东省内任职，2019年7月出任海南省公安厅厅长前，系青岛市副市长、市公安局局长； 另外三人中，沈丹阳来自商务部，曾多次以商务部新闻发言人的身份亮相，王斌来自自然资源部，而冯忠华在担任全国人大常委会专职委员、全国人大农业与农村委员会委员之前，曾长期任职住建部。 值得一提的是，冯忠华和王斌都是“70后官员”，且均为首次到地方赴任。 履历显示，1970年5月出生的冯忠华是辽宁丹东人，曾在住建部及其前身建设部工作20余年，历任住建部城乡规划司副司长、科技与产业化发展中心（住宅产业化促进中心）主任、城乡规划司司长等职，2018年3月当选全国人大常委会专职委员、全国人大农业与农村委员会委员。 去年12月底履新的王斌尚未满50岁（1971年2月生），1997年7月起进入国家海洋局工作，历任海洋环境保护司副司长、北海分局副局长，国家海洋局办公室副主任、海洋减灾中心主任等职。 2018年机构改革后，因国家海洋局不再保留，王斌于年底转入新组建的自然资源部任海洋减灾中心主任，次年11月升任海洋战略规划与经济司长——该司负责拟订海洋发展、深海、极地等海洋强国建设重大战略并监督实施。 沈晓明早前表示，国内外专家普遍认为，海南在育种、深海科技、航天科技三个方面有其他省份所没有的独特区位优势，希望能够通过十到十五年的努力把培育种业、深海、航天三个产业培育成海南未来的支柱产业。 城市进化论根据公开资料整理（点击查看大图） 根据海南省政府网站，省领导的分工均已明确，外调入琼的副省长们负责各自熟悉的专业领域。外界能够明显感受到，从各部委到发达地区，都在向海南输送“力量”。 国家行政学院教授竹立家告诉城叔，在海南全省探索建设自由贸易港，这是改革开放的重要一步，也是无先例可循的创新之举，“涉及经济体制、行政体制、治理体系等方方面面，需要政策、制度、人才等全方位的支持，来适应自贸港的建设需求。” 在他看来，和过去经验最大的不同在于，海南本身的定位不同了——不够明确的现在明确了，“定位清晰之后，更清楚自己需要什么样的人，来做什么样的事。”