多渠引水、一个龙头放水！云南镇雄打破资金壁障 整合涉农资金做强扶贫产业

每经记者 张钟尹云南摄影报道 每经编辑 陈星

镇雄脱贫了！

11月初，云南省扶贫开发领导小组办公室发布关于镇雄等9个县（市）退出贫困县序列的公示。这是云南最后9个未摘帽贫困县。

这份成绩来的实属不易。

镇雄位于云南省东北、云贵川三省结合部，素有“鸡鸣三省”之称，集革命老区、高寒山区、贫困地区于一体，是云南27个深度贫困县和全国52个挂牌督战县之一。

镇雄能打赢脱贫攻坚战，“大胆统筹整合涉农资金”这一招功不可没。

打通跨部门、跨类别资金壁障

2018年，云南省实施财政涉农资金省级源头整合，有效解决县级“不能整”“不敢整”“整不动”的问题，取得积极成效。

云南省财政厅农业农村处处长罗文华向《每日经济新闻》记者表示，云南省按照中央、省、市要求的清单范围和省级源头整合要求开展整合，把“零钱”变“整钱”，把“死钱”变“活钱”，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

而镇雄则率先打通跨部门、跨类别间资金的壁障，将农业、水利、危房改造、中央预算内投资用于三农等方面的资金整合起来，统一编制实施方案，按照项目轻重缓急统筹安排资金。

数据显示，自镇雄县实施贫困县整合试点工作以来，共整合涉农资金77.99亿元用于脱贫攻坚，实施了产业发展、农村危房改造、村组道路、农村饮水安全巩固提升等2715个项目。

建设千亩香葱基地

整合的涉农资金都用在了哪些领域？看看这些产业的发展，自然能找到答案。

结合生猪养殖区周边土壤、降水、温度、气候等自然条件，镇雄县选取了香葱产业作为发展方向，积极向上级争取高标准农田改造项目，成立农蔬合作社，在木黑村流转土地1500亩，投入2670余万元财政资金实施高标准农田改造，改良土壤环境，建设喷灌系统，解决“靠天吃饭”的问题。

香葱基地

2019年10月，镇雄县与昭通葱源农业有限公司达成合作意向，在镇雄县木黑村高标准农田上建设千亩香葱基地。

同时，为实现产业转型升级，提升产业自动化水平，完善产业生产链条，支持产业做大做强，提升产业扶贫能效，镇雄县整合财政资金690.03万元配套建设了洗葱车间，制冰厂和冷库。项目建成后每年按不低于投资总额8%的费用（55.2万元）进行租赁，所得资产收益作为村集体经济收入和扶贫公益事业。

目前，基地种植有细管、中细管、中管和粗管4个类别的香葱1500亩，计划于明年扩大到3000亩，并根据市场需求，于2025年扩大到万亩以上，建成全县香葱种植的产业示范基地。

香葱基地

《每日经济新闻》记者注意到，在现场劳作的，大多是中老年人、残疾人等弱劳动力。张文武便是其中的一位贫困户。由于残疾，他基本上走不了路，只能坐在椅子上，搬动椅子栽葱。“第一次来这里栽葱的那天，我摔了四次，但现在已经很熟练了。”

张文武坚持每天到香葱基地农作，有了一份固定的收入。“每天有100元左右，能够自食其力，很充实，心情也很好。”

支持外出能人回乡创业

镇雄还大力支持外出能人回乡创业，助力家乡发展。

在采访中，《每日经济新闻》记者发现了“藏在”乡里的服饰扶贫车间——云南中润服饰扶贫车间。让人意想不到的是，这里生产的服装远销欧美、韩国等地。

扶贫车间

车间的“主人”彭聪本就是镇雄人，高中毕业后曾到浙江、江苏等经济发达地区打工。由于好学肯干，年纪轻轻的他就在嘉兴等地拥有了自己的服装厂。

当已经小有成就的彭聪知道家乡发展需要他出一份力的时候，他毅然回到了镇雄，办起了扶贫车间。

村民在扶贫车间工作

为促进企业的发展，镇雄县整合财政资金1065万元，分别用于企业购置设备、厂房建设、工人培训稳岗等方面，同时以设备和厂房租赁的方式入股公司，公司每年按入股资金所占比例进行分红，所得收益用于村集体经济收入和扶贫公益事业。

财政资金的注入，有效支持了中润服饰公司的经营，撬动中润集团公司投资1.2亿元，先后成立了四个生产扶贫车间。

截至目前，公司有30条生产线，缝纫设备800台，提供就业岗位1000个，现有工人560人，累计完成工人技能培训450人，其中建档立卡贫困户370人。

村民在扶贫车间工作

公司采用计件模式核发工资，薪酬在2000~6500元，并提供免费食宿，为贫困人口创造了一条稳定的增收之路。同时，车间还定期将市场收益按产业扶贫资金占比分红给建档立卡贫困户。2020年，第一期15万元分红资金已如期到帐，直接带动建档立卡贫困户537户2659人增收。