牧原集团1000万头养猪项目涉占农地 南阳市政府：停建相关项目并全面调查

8月28日，有媒体报道称，南阳市政府对牧原集团占用1600亩农田建养猪场一事进行了通报，停建牧原集团相关项目，并成立专题调查组，全面调查核实。

《每日经济新闻》记者注意到，媒体报道的牧原集团是上市公司牧原股份（002714，SZ）的控股股东。上述占用农地项目是牧原集团的“百场千万工程”一部分。根据报道，牧原集团计划2020年在南阳市建设100个左右的生猪养殖场，2021年达到年出栏量1000万头的目标。

1000万头猪的大项目

2019年以来，猪肉价格快速上涨，此轮猪周期相比2007年、2011年和2016年的三轮猪周期明显不同。此前三轮猪周期猪肉价格在最高点时，基本都在30元/公斤左右。而2019年的猪肉价格最高时一度达到了51元/公斤。

如此高涨的猪肉也驱动了养猪企业的大规模投资。今年6月，牧原集团党委书记兼总裁秦英林在接受《河南日报》采访时表示，牧原集团实施的“百场千万”工程总投资120亿元。

大规模的投资，从牧原股份的现金流上也可见一斑。2020年半年报显示，牧原股份2020年上半年的“购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金”高达约180亿元，2019年同期约为33亿元。

南阳市政府官网援引《南阳日报》的数据显示，截至今年7月25日，牧原集团南阳区域“百场千万”工程已有4个县（市、区）的10个场区共857个单元建成投入运营，已投产的育肥猪规模为57.25万头，母猪规模为2.11万头。到2020年底“百场千万”工程建设完成后，南阳将形成年出栏1000万头生猪的养殖规模，成为全国第一生猪养殖大市。

今年7月，牧原股份在调研活动信息中披露：“公司年初预计2020年资本开支是200亿~250亿元，二季度的建设速度比一季度有所加快，全年的资本开支可能超过250亿元。截至6月30日，公司建成的产能应该在3500万头左右，年底产能可能达到4000万~5000万头。”

在调研活动信息中，牧原股份透露，截至7月，其已流转的土地能够支撑大概8000万头左右的产能（包含已建成产能）。

2020年7月，牧原股份当月销售生猪181.6万头，销售收入为60.03亿元，即平均价格为0.33万元/头，如果以此价格估算，“百场千万工程”完全投产后的1000万头猪将给牧原集团带来约330亿元的销售额。

涉占农地将停建，并被全面调查

这样一个庞大投资的背后，被媒体曝出占用耕地。

8月27日，中央广播电视总台中国之声栏目对河南牧原集团在南阳市新野县占用农田建养猪场一事进行了报道。据中国之声栏目记者的调查报道，新野县养猪场占用三个乡镇超过1600亩基本农田。

一直以来，耕地都是我国农村政策的红线。2019年底，自然资源部和农业农村部下发了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，该文件规定：“养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。”

图片来源：新野县人民政府官网截图

《每日经济新闻》记者在新野县人民政府官网上找到了牧原股份新野一、二、三场生猪养殖项目环境影响报告表的公示。

图片来源：牧原股份新野一场生猪养殖项目环境影响报告表截图

牧原股份新野一场生猪养殖项目环境影响报告表显示：“目前为基本农田，待土地手续办理后为一般农用地”，并称：“尽管项目建设会使原有植被遭到局部损失，但破坏的面积不大，且破坏的植被以农业植被为主，为广布种和常见种。项目在建设完成后将对厂区进行绿化，从而对减少的生物量进行补偿。”

图片来源：牧原股份新野一场生猪养殖项目环境影响报告表截图

在上述报告表中，有这样一段关于“基本农田”的分析：“本项目拟建场址位于南阳市新野县新甸铺镇骆湾村，根据新野县自然资源局对本项目土地类证明，本项目场区内占地类型为农业用地，经现场勘查，厂区现主要为农田。根据新野县土地利用总体规划图（2010-2020年），本项目占地类型属于基本农田，根据河南省自然资源厅办公室文件《关于做好疫情防控期间自然资源保障服务工作的紧急通知》（豫自然资办发【2020】2号）中‘五、科学保障畜禽养殖等设施农用地需求，确保疫情期间市场供应。对于确需占用永久基本农田的，可以先行占用，待疫情结束后补办永久基本农田补划手续。’因此，本项目确需占用基本农田，待疫情结束后补办永久基本农田补划手续。项目用地不涉及重要生态功能区、生态敏感区、风景名胜核心区、水源地保护区、森林公园、地质公园等保护区。”

8月28日，南阳市政府对此事件进行通报，主要包括：一、立即组成专题调查组进行全面调查；二、停建牧原集团相关项目；三、查清事实后，调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。

封面图片来源：摄图网