全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：准备了优化营商环境、生猪产能恢复等提案

刘永好。图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）

1993年，时年42岁的刘永好当选为全国政协委员，以政协委员身份第一次在人民大会堂做了发言。在这之后，刘永好成为全国两会的常客。观察刘永好多年来的两会提案可以发现，他一直关注农业、农民的发展。今年，刘永好将第28次参加全国两会，这一次他又带来了哪些新想法？

5月18日下午，新希望集团举行了在线媒体沟通会。会上，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好透露了其为即将举行的全国两会准备的6项提案。这些提案主要涉及扶贫攻坚、生猪产能恢复、营造良好营商环境等多个方面。 

“如何更好地服务三农从业者和乡村振兴工作参与者，这是我作为政协委员的使命与担当。”刘永好表示。

再次参加两会，拟提交6项提案 

“我今年有6个提案，基本上成型了，还在打磨过程中。”会议一开始，刘永好开门见山。 

据刘永好介绍，今年提案主要围绕针对性扶贫减贫、生猪产能恢复、解决农村耕地抛荒问题、营造良好营商环境、数字化转型、后疫情时代促进非公立医疗机构发展等方面。 

扶贫似乎是一个老生常谈的话题，但在刘永好看来，扶贫是一项没有终点的任务，民营企业有责任参与其中，坚持“造血式”的产业扶贫。特别是在当前的大环境之下，扶贫攻坚出现了新的形势，帮扶措施需要有针对性的调整。 

刘永好认为，新冠肺炎疫情对经济的影响可能会持续很长一段时间，进城务工农民会受到一定冲击；与此同时，过去集中连片、以农村为主的贫困地域特征面临改变，留守农村的老人、妇女、儿童等特殊群体可能成为主要的帮扶对象。 

基于上述判断，刘永好认为应该适应新形势，制定新的贫困人口精准识别体系；夯实农业产业基础，加快农村金融普惠转型；加强普及劳动技能培训，建立欠发达地区就业双向补贴机制等。 

“加速恢复生猪产能，实施综合性提振复产措施。”这是刘永好此番提案的另一大看点。2020年中央“一号文件”首次专门提出“恢复生猪生产方面将要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。” 

重振生猪产能并不是一项简单的任务，这涉及养殖用地、资金投入、金融服务、基层动物防疫等诸多方面。非洲猪瘟和新冠肺炎的“双疫情”，更是给这项任务的完成增加了困难。 

浸淫农业养殖产业数十年，刘永好在这方面具有足够的话语权。在其看来，应该在生猪产能提振复产上“打组合拳”，具体包括：加大金融支持力度、设立生猪产业发展母基金，适当推广聚落化养殖模式，加强跨区域协调等。 

此外，刘永好指出，新冠肺炎疫情的出现使得一些中小民营企业面临较大的资金压力，国家需要推进落实“民企新28条”，推进地方政府清理拖欠企业欠款，营造良好营商环境。 

为此，刘永好建议，首先从预防角度，规范项目审批管理，落实项目资金到位。他建议地方政府严格执行《政府投资法》，对于资金落实不到位的项目不予立项，严禁政府工程项目以各种方式要求企业带资承包，提高支付工程进度款最低比例要求，严防发生新的拖欠。 

其次要建立地方政府信用制度。他建议将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标。

另外，他还建议加强对企业投诉问题核实督办的力度。组织实施民营企业清欠专项行动，督促相关地区和部门限期核实，并尽快推动解决。对企业通过各种渠道投诉举报的案件，督促各地区、各有关部门建立限期解决和反馈制度，做到事事有回音、件件有着落。

谈猪周期：今年生猪供给不会过剩 

农业是新希望集团的立足之本，也是外界关注的焦点，其中又以生猪养殖产业最为让人瞩目。

《每日经济新闻》记者注意到，当前的生猪养殖产业可谓是集万千宠爱于一身：一方面，新希望集团、温氏股份等行业龙头均在大举加码产能布局；另一方面，房地产企业、互联网企业等也在积极入局。生猪养殖产能存在大幅提升的可能。近期，猪肉价格出现了一定程度的下滑。那么，猪周期是否正在进入“生猪供应增加-肉价下跌”的阶段？

刘永好表示，生猪和能繁母猪存栏量的确正在发生积极的变化，“众人拾柴火焰高，大家来养猪，猪就多了，行业技术水准、能力就高了，这是好事”。

不过，在刘永好看来，今年猪肉相对短缺和价格高的局面还会持续存在。其认为，生猪养殖是周期很长的产业，从建猪场、种猪的繁育，原种猪、父母代、商品代，一代代繁育过来，都需要时间，而且需要较大的资金投入。因此，在未来一段时间内，特别是在今年，猪肉不会过剩。

但需要指出的是，刘永好认为明年和后年猪肉过剩的可能性的确存在。他表示，在非洲猪瘟和新冠肺炎疫情下，这次猪周期时间拉长了，可能会延续更长时间，但大家都来养猪，猪肉供给一定会过量，最后的格局就是生猪价格低过成本线。到那个时候，企业比拼的就是成本控制、全产业链控制、环保、人才培养等综合能力。 

“市场就是这样，在市场经济中，我们的企业能够优胜劣汰，好的存活，不够好的被淘汰或者消失，最终受益的是谁？是全国的老百姓。价格下来了，这是好事！”刘永好表示。