中美十大城市“体检” 深圳最“年轻”

在经济高速发展的当下，如何判断一座城市的“年龄”？哪些城市虽历史悠久却仍然“年轻”？

日前，在“2019第三届中美城市化与再开发论坛”上，中国指数研究院院长莫天全先生代表课题组发布了“2019城市年轻态研究成果”。课题组在综合分析了国内外50余家各类机构的相关数据，并对中国和美国十大城市进行评价后排出“城市年轻态”名次，深圳得分6.99成为最“年轻”城市，华盛顿和广州得分6.87和6.76分列二、三位。

中国指数研究院向《每日经济新闻》记者表示，“‘城市年轻态’并非单纯的‘新’与‘旧’，而更多是指城市整体的运行状况。因此在构建评价体系时，虽然建成年代是评价的重要基础，但更多地选用了体现设施运行状况的指标，包括道路拥堵率、地铁航班准点率以及各类设施的破损程度、故障率、处理率等等。”

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“城市年轻态”如何评价？

中国指数研究院认为，城市是社会及经济生活的重要集聚区，是人类生存赖以依靠的基本载体。基于经济、产业及城镇化发展水平的差异，各个城市的物理及功能状态差异显著，能给予在其中生活居民的支撑力也往往千差万别。如何更好地识别和评价一个城市的年轻态水平，对于及时进行城市焕新、更好地支撑城市经济社会活动具有重要的意义。

正是在这样的背景下，课题组将人体的生物学年龄研究理论和方法引入了“城市年轻态”研究中。

数据来源：中国指数研究院

人的“年轻”意味着细胞更新较快、器官状态稳定、大脑皮层活跃等。将这些人体的器官系统引申到城市研究中，通过城市的建筑、交通系统、生态系统、水资源系统、能源系统、通讯系统、防灾系统、环卫系统等系统的功能表现，对城市的“年轻态”程度进行研判。

最终，根据与人体器官的对应关系，课题组建立了包含9项二级指标和43项三级指标的评价体系，以此衡量城市的“年轻态”程度。

建筑是城市的重要组成部分，通过各城市的住宅建筑年龄中位数对城市的建筑进行评价，结果显示，美国城市建筑建成普遍较早，得分较低。其中，旧金山有66%的住宅房屋建于1960年以前；纽约、芝加哥和华盛顿建于1960年以前的住宅房屋占比也超过60%。而中国城市从主城区的住宅建筑来看，很大一部分建造于近20年内，城市住宅建筑较新，但核心区老旧建筑集中。

从交通设施方面看，美国城市的交通设施普遍建成较早，设备老化，纽约、旧金山等城市地铁线路时速较慢，准点率偏低。而北京是中国首个开通地铁的城市，其第一条线路于1971年正式开始运营。中国城市的地铁线路多建于2008年以后，杭州2012年才通地铁。中国5个城市的地铁运营设施先进，运行速度较快，准点率接近100%，且全部支持手机NFC或扫码进站。

此外，课题组对中美十大城市的城市居民、通讯系统、生态系统及防灾系统指标进行了量化对比分析。其中，深圳、广州、华盛顿人口增长快，年轻人口占比高，更具活力；芝加哥、纽约人口增长缓慢且年轻人口占比相对较低。中国大城市空气质量相对美国城市较差，得分偏低，但空气质量多较上年有所改善。中美大城市的通讯系统设施均建设较好，宽带普及率高。此外，中国城市因人口规模庞大，消防应急系统平均服务人口较多，人均设施普遍不足。

资料来源：中国指数研究院

深圳加冕最“年轻”城市

由于在城市建筑、交通、通讯、生态等各个评价维度中的出色表现，深圳成为中美十大城市中最具活力、“最年轻”的城市。

具体来看，深圳人口增长较快，且结构年轻化。2011~2018年期间，深圳人口复合增长率2.8%，位列十座城市之首；15~44岁年轻人口占比也高于其他城市。同时，深圳地铁线设施先进，运行速度快，准点率接近100%。空气质量方面，中国主要城市处于中等或偏差水平，深圳PM2.5浓度在中国五城市中最低。

中国指数研究院向《每日经济新闻》记者表示，中国城市建筑交通基础设施与发达国家相比，在人均指标上明显偏低，未来基础设施投资仍有较大空间。而美国城市的建筑及各类基础设施建成较早，城市发展成熟，尽管设施普遍老化严重，但伴随着部分城市的城市更新改造计划不断推进，使建筑功能、设施功能得到更新迭代，重新焕发出生机，城市更新经验值得国内城市借鉴。

值得注意的是，在城市选择上，除了中国四个一线城市外，杭州也位列其中。

在近年来崛起的新一线城市中，为何选择杭州作为样本之一？

中国指数研究院表示，杭州作为新一线中的领头羊，经济实力雄厚，数字经济具有很强的代表性，城市特征鲜明。产业的发展也对人口有明显的集聚效应，杭州近年来人口保持较快增长，2018年常住人口增量达33.8万，位居全国前列。

同时，杭州的城市建设步伐也不断加快。2018年5月，杭州发布《杭州市城市数据大脑规划》，提出的“城市数据大脑作为城市级别人工智能的开放创新平台，它的建成将使城市具备类似人类大脑的功能，能够自我感知、自我学习、自我修正，让城市的各个‘器官’协同工作，有利于提升城市管理水平，有效节约社会的公共资源”等，与课题组研究思路具有相似之处。

中国指数研究院指出，基于研究结果，各类城市应该在均衡发展的基础上，针对影响自身年轻状态的痛点问题，进行持续升级和改进，让城市持续焕发活力。

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