每日经济新闻

    百强县市区,孰进孰退?

    每日经济新闻 2019-10-11 22:43

    总体来看,百强县市、百强区分布仍然呈现东强西弱格局。不过,在看似波澜不惊的区域格局下,一些微妙变化,正在县市区这些基本经济单元中悄然涌动。

    每经记者 朱玫洁    每经编辑 刘艳美    

    图片来源:摄图网

    当城市越来越大,人口暴增、交通拥堵、房价升高、土地短缺……如何疏解城市功能,降低发展成本?释放中小城市发展活力,成为关键一招。

    近日,一年一度的中国中小城市高质量发展指数研究课题成果发布,包括“2019年度全国综合实力百强县市” 、“2019年度全国综合实力百强区” 等多份榜单。

    数据显示,截至2018年底,我国共有2809个中小城市(广义范围,包括含乡镇的市辖区),总人口11.81亿,占全国84.66%;经济总量76.43万亿元,占全国84.89%。

    图片来源:人民日报

    总体来看,百强县市、百强区分布仍然呈现东强西弱格局,东部地区占据百强县市64席、百强区75席,以压倒性优势领先。

    2019年各省份百强县市和百强区数量

    整理:城市进化论

     具体来看,综合实力百强县市,江苏昆山市连续15年占据榜首;综合实力百强区,佛山顺德区也连续8年蝉联“冠军”。

    听上去是不是毫无“惊喜”?

    其实,在看似波澜不惊的区域格局下,一些微妙变化,正在县市区这些基本经济单元中悄然涌动。那么,哪些区域正在崛起?哪些区域又略显落寞?

    安徽得意

    城叔对比2018年榜单发现,2019年,共有43个百强县市、71个百强区排名上升包括新进榜)。也就是说,这些县市区比去年有所“进步”。

    如果以省份为单位,哪些表现更为抢眼?

    需要说明的是,排名变动是县市区相互影响,有的主要源于自身增长,也有的更多是因竞争对手“退步”——对手名次下降,其他县市区名次随之上浮。因此,统计各省份进步/退步的县市区数量,只能一定程度展现当地经济发展趋势。

    另外,对于名次变动超过2位以上的县市区,为便于描述,以明显增长/明显下跌定义,这个后面会展开。

    先看排名上升的百强县市省份分布。

    制图:城市进化论

    从绝对数量来看,在排名上升县市所属的18个省份中,安徽和江苏表现最为突出,各有6个进步县市;紧随其后的山东,有5个进步县市;河北、河南并列第三,各有4个进步县市;此外,浙江也有3个进步县市。

    实际上,江苏、浙江、山东及安徽,正是今年上榜县市数量最多的前四大省份。其中尤为值得一提的是安徽。

    今年,安徽各有7个县市和6个区上榜百强,在各省份中排名第五,仅次于江苏、浙江、山东及广东,基数并不低。而其排名上升县市占比高达85.7%,排名上升区比例更是达到100%,可以说是非常优秀了。

    制图:城市进化论

    安徽能取得如此“成绩”,主要贡献来自省会合肥。

    合肥所辖4个行政区,不仅全部入围百强,并且名次都上升不止1位。排位最高的包河区,更从45名上升到41名。这在强敌环绕的百强区竞争中,并不容易。

    十几年来,合肥一直以经济指标增幅大、增速快闻名,也因此被冠以“霸都”之称。统计显示,新世纪以来至2017年,合肥GDP增量在所有省会中排名第一。2018年,合肥GDP增速8.5%,远高于全国增速6.6%。

    不久前,2019世界制造业大会在合肥举行,这正是其近年来的主抓方向。

    更早之前的2017年,合肥综合性国家科学中心获批。这是我国四个综合性国家科学中心之一,另外三个分别位于北京、上海、深圳。这也成为合肥集聚创新资源和人才的重要平台。而随着长三角一体化深入推进,也将为安徽及合肥承接产业转移,做大做强制造业,带来更多机遇。

    合肥在百强区榜单上排名最高的包河区,正是该市GDP第一区。其也是合肥通过巢湖连接长江,融入长三角地区的水上门户地带,中国科技大学、合肥工业大学等30余所高校坐落于此,号称要建设为“世界级公园”的合肥中央公园也被其揽在怀中。

    江浙PK

    纵向来看,自百强榜单连续发布15年来,江苏、浙江入围席位长期占据第一、第二位置,“缠斗”激烈。

    从近两年榜单来看,江苏“老大”地位依然稳固,但浙江进步趋势相对更为明显,尤其是百强区。

    从总体入围数量看,江苏、浙江百强县市各增加1个,浙江乐清市强势“空降”至21位,同样新进榜的江苏东台市也直接蹿升至46位。而百强区中,江苏退出2个(泰州市高港区、淮安市淮安区),新进1个(淮安市清江浦区),总量减少1个,浙江则维持不变。

    从百强县市名次变动看,江苏、浙江两省情况相去不远,各有2个县市名次明显下跌。

    整理制图:城市进化论

    江苏名次提升的县市数量高于浙江,但浙江有1个县市名次明显增长。

    整理:城市进化论

    再看百强区名次变动,江苏明显逊于浙江。名次明显增长的百强区共有12个,其中3个来自浙江、2个来自江苏。

    整理:城市进化论

    名次明显下跌的百强区共有5个,其中2个来自江苏。可以看出,江苏虽有第一的“桂冠”,也代表了更大的压力。

    整理制图:城市进化论

    其中,浙江宁波镇海区名次跃升7位,从51位上升至44位,成为今年百强区中名次提升幅度最大的一个。而江苏无锡市滨湖区、南京市六合区分别成为今年名次下跌幅度最大的两个,分别下跌30位(从20位到50位)、24位(从53位到77位)。

    镇海区地理区位优越——位于东海之滨,毗邻同样位于宁波的浙江第一县级市慈溪。拥有舟山跨海大桥,是西联宁波市区、北通上海、东邻舟山的交通节点。不管是浙江发力湾区经济,还是宁波、舟山、上海三地的“海上”联动,镇海区都有一定优势。 

    除镇海区外,宁波市辖宁海县,也是今年名次明显增长的4个百强县市之一。

    相比宁波风头正劲,江苏明星城市无锡、南京在百强区榜单中却遭遇大幅下滑。

    遭遇排名“滑铁卢”的无锡滨湖区,靠近太湖水域,属于无锡重点发展的新城区之一。坐落于此的太湖新城,从本世纪初开始建设,随着2010年无锡市政府搬迁到这里,曾迎来一大批外地炒房客,房价也因此水涨船高。

    不过,城叔查询发现,近几年,滨湖区固定资产投资增速逐渐放缓。2018年,滨湖区固定资产投资增速仅6.1%,全年完成房地产开发投资368.37亿元,增速1%。

    2014-2018年滨湖区固定资产投资增幅


    图表来源:无锡市滨湖区人民政府网站 

    今年,除综合实力榜单外,滨湖区在多个分榜上的排名均有所下滑。其中,绿色发展百强区从15位降至20位,科技创新百强区从26位降至29位,投资潜力百强区上从43位降至50位。

    山东“平均”

    说完老大老二,再看看老三老四。

    曾经历大规模撤县设区的广东,呈现出明显的“区强县弱”,共有15个百强区、1个百强县市,并且入围数量、名次变化表现非常稳定。

    再看山东,其今年入围13个百强县市、12个百强区,总体排名第三。有意思的是,山东内部地级市之间竞争激烈。

    淄博临淄区名次明显增长,而济宁兖州区名次明显下跌;去年排在72位的烟台福山区今年退出,而聊城茌平区、东昌府区“新人”亮相。

    相比之下,在山东入围的12个百强区中,仅1个来自济南,甚至连省内经济首位度最高的青岛也仅有1个入围。剩余席位均由其他7个地级市“瓜分”——淄博2席、聊城2席、济宁2席、日照1席、临沂1席、东营1席、威海1席。

    加起来,山东共有9座地级以上城市的行政区上榜,仅次于江苏(10座)。不过,山东上榜的中小城市远多于江苏。例如,江苏10座城市中有6座GDP超过6000亿元,而山东9座城市中仅有2座。

    众所周知,江苏、山东都是县域经济发达的省份,发展相对较为均衡。以山东为例,青岛站上万亿台阶,合并莱芜后的新济南GDP约8800亿元,地级市中的“大哥”烟台则为7800亿元,接下来6000亿元至2000亿元级别城市均有分布,并未出现“断档”和“塌陷”。

    不过,相比更强的江苏,虽然两地省会都被扣上“弱省会”的帽子,但江苏仍有3座万亿级城市,而山东仅有1座,其在头部城市领域,话语权确实比较欠缺。

    这也造成虽然山东入围百强区总量不少——12个,居全国第四,但仅有1个进入榜单前1/4梯队,另有5个均处于榜单后1/4梯队。或许,这也是山东近年在提高济南首位度层面格外“着急”的原因。

    2019年度全国综合实力百强县市

    2019年度全国综合实力百强区


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