全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨：探索政企合力建设城市物流中心模式

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨 图片来源：传化集团供图

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告，报告指出，要实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

3月7日下午，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨在接受《每日经济新闻》记者采访表示，政府工作报告特别贴近企业经营实际，以扎实的保障为制造业转型升级和高质量发展注入了强大动力。

徐冠巨说，包括民营企业在内的中国企业实现更大作为的时代已经到来，要凝聚内外合力，强基础、补短板、创价值，为释放经济活力创造好的营商环境。

营造重视实体经济的氛围

作为坚守实体经济的代表，徐冠巨一直关注制造及服务制造。他始终认为，制造业强则国家强，要更好的服务制造。

徐冠巨注意到，从中央到地方，都把对制造业的重视放到了前所未有的高度，让坚守实业的企业特别鼓舞和振奋。

“信心是真正的‘压舱石’，‘稳经济’关键是‘稳信心’！”徐冠巨说，无论是减税降费还是各项支持小微企业融资的举措，都给民营企业注入了“强心剂”。以浙江为例， 2018年，浙江的民间投资增速达到17.8%，高于全国平均水平9.1个百分点，全省民营规上工业增加值同比增长8.1%，高于全国1.9个百分点。

“对实体经济和民营企业的重视，为企业转型升级树立了坚定信心、注入了强大动力。”徐冠巨说，要进一步营造重视实体经济发展、重视制造业发展的氛围，让企业提升生产效率与产品质量，投身充满活力的国内市场。在创新导向上，鼓励“专精特”，不求“新奇特”。

徐冠巨多年调研发现，从当前我国大多数制造业企业来看，供应链服务体系是非常明显的一大短板，由此导致企业成本高、效率低、无法聚焦核心竞争力。

聚焦核心，就要在联通企业内外部与产业上下游的供应链上下功夫，从孤军奋战到抱团作战。徐冠巨表示，要补齐供应链服务体系缺失的短板，大力发展生产性服务业。

降低制造业物流成本

徐冠巨表示，政府工作报告在2019年工作部署中，高度重视民营企业，提出要激发市场活力、下大力气优化民营经济的发展环境、大幅降低税费、大力改善金融服务、加大交通物流等基础设施投资，给出了一系列超预期的、实实在在的政策举措。在当前迎接挑战、转型升级、高质量发展中，带来了强劲的东风，企业感到特别的振奋和鼓舞。

制造业如何实现高质量发展？徐冠巨表示，传化作为一家从事化工制造、智能物流、农业科技等产业的民营企业，在发展制造业的过程中深切体会到，制造业实现高质量发展，既需要有好的外部环境和政策，更需要自身加强科技创新和管理，还需要包括物流在内的生产性服务的系统支持。中国物流的成本是发达国家的两倍，物流服务成本高已经严重制约了企业的市场竞争力。

在服务制造过程中发现，由于物流业没有得到应有的发展，企业几乎是一个个信息孤岛，缺少应有的连接和服务，全国每年有价值庞大的生产资料和生活资料在低效流动，是实现高质量发展的严重短板之一。

建设城市物流中心基础设施

如何让生产资料和生活资料高效流动？围绕“加快研究中心城市物流业布局、引导并支持制造业高质量发展”，徐冠巨提出建议：

一是，高度重视中心城市的物流业规划建设布局。城市物流中心是重要的城市基础设施，是城市物流业布局的一个关键。现在这方面的城市功能缺失，造成城市生产与生活物流成本高企。

要把城市物流中心建设好，打通物流“最后一公里”，就可以形成公路与铁路、水运、航空多式联运、互联互通的智能物流网，为产业和城市服务，极大地提升物流效率。

所以，建议要把物流中心的规划和城市物流业的布局放置于城市规划的重要位置。

二是，探索政府和企业合力建设城市物流中心的模式。城市物流中心作为公共基础设施，目前主要是由市场资本来投资建设，由于投资大、回报低、周期长，制约了市场主体的投资。

建议政府出台相应的政策来撬动民间投资，探索政企合力建设的模式。政府可以在资源上倾斜、财政上扶持、要素上优先配置。企业可以在政府的支持和扶持下，用市场的方式经营好基础设施，进而为产业和城市降本增效服务。

三是，对以“公路港城市物流中心”为代表的公路物流枢纽投资运营主体，给予相应的公共基础设施税收政策支持。《公共基础设施企业所得税优惠目录（2008版）》施行已经有10年，随着时代的发展，需要加以审视优化。

建议将以“公路港”模式为代表的、具有公共属性的新型基础设施平台纳入新版目录，给予相应的税收政策支持，加快建成与高质量发展相适应的现代化基础设施体系。