提及消费、农村16次……透过2019政府工作报告12个关键词 紧跟未来商业风口

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　　2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

　　根据政府工作报告内容，《每日经济新闻》记者选取了包括“投资”“融资”“消费”“农村”“科技”“跨境电商”“物流”等在内的12个与“未来商业”领域相关的关键词。透过关键词在政府工作报告中的呈现和解读，紧跟未来商业风口。

　　关键词统计：

　　投资，20次；融资，17次；消费，16次；农村，16次；科技，12次；互联网+，6次；新业态，3次；跨境电商2次；物流2次；数字经济，1次；大数据，1次；人工智能，1次。

　　1、发展创业投资获政策鼓励：提及【投资】20次

　　在2018年工作回顾中提及，实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升。

　　在2019年政府工作任务中提出，以简审批优服务便利投资兴业。改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。推动对外投资合作健康有序发展。促进贸易和投资自由化便利化。

　　短评：在我国经济发展及优化供给结构的进程中，投资均起到的是关键性作用。今年政府工作报告中，明确支持发展创业投资，将进一步促进新兴业态发展。此外，在对外投资方面，提法也从此前的“引导对外投资健康发展”深化为“推动对外投资合作健康有序发展”。

　　2、中小企业融资难题持续受重视，提及【融资】17次

　　在2018年工作回顾中提及，针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制。

　　在介绍2019年经济社会发展总体要求和政策取向时提到，要有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。

　　在2019年政府工作任务中提出，着力缓解企业融资难融资贵问题。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

　　短评：解决中小企业融资难融资贵的问题多次被列入我国政府工作报告，从今年的报告中可以看到，在尝试破解上述难题的方式上，进行了更多、更开放的创新。

　　3、促消费仍是主基调：提及【消费】16次

　　在2018年工作回顾中提及，消费拉动经济增长作用进一步增强。出台促进居民消费政策。

　　在2019年政府工作任务中提出，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。推动消费稳定增长。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

　　短评：消费对我国经济发展的基础性作用毋庸置疑，对比去年和今年的政府工作报告，从“增强消费对经济发展的基础性作用”到“充分发挥消费的基础作用”，意味着促进消费仍将是今年我国经济发展的主基调。

　　4、农村电商基础设施将进一步完善，提及【农村】16次

　　在2018年工作回顾中提及，三大攻坚战开局良好。精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。

　　在2019年政府工作任务中提出，健全农村流通网络，支持电商和快递发展。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。完成新一轮农村电网升级改造。

　　短评：从去年政府工作报告中提出的改善农村供水、供电、信息等基础设施，到今年提出健全对农村流通网，表明我国农村建设已有显著成效。此外，支持电商和快递的发展，也为此后进一步的建设发展提供了明确方向。

　　5、培育新动能，科技创新不可或缺：提及【科技】12次

　　在2018年工作回顾中提及，深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。

　　在2019年政府工作任务中提出，发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。

　　短评：从深入实施创新驱动发展战略，到提升科技支撑能力的工作任务，进一步明确了科技创新在促进新动能快速成长过程中重要意义。

　　6、借助互联网改造传统产业是趋势：提及【互联网+】6次

　　在2018年工作回顾中提及，全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。

　　在2019年政府工作任务中提出，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。加快在各行业各领域推进“互联网+”。发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。加强互联网内容建设。实施“互联网+督查”。

　　短评：“互联网+”已广泛融入各行各业，在去年提出医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”的基础上，今年进一步明确了工业互联网“智能+”“互联网+教育”“互联网+督查”等工作任务。

　　7、鼓励发展新兴业态：提及【新业态】3次

　　在2019年政府工作任务中提出，坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。改革完善跨境电商等新业态扶持政策。

　　短评：在2018年政府工作任务中提出“发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局”的基础上，2019年政府工作任务进一步提出“促进平台经济、共享经济健康成长，发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。”平台经济、共享经济和线上线下融合发展从2018年“形成”到2019年“进一步发展”，开始进入深度发展落地阶段。

　　8、跨境电商政策红利向好：提及【跨境电商】2次

　　在2018年工作回顾中提及，新设一批跨境电商综合试验区，复制推广自贸试验区改革经验。

　　在2019年政府工作任务中提出，改革完善跨境电商等新业态扶持政策。

　　短评：从设立跨境电商试用区到改善跨境电商新业态扶持政策，国家政府对外贸易和跨境电商从局部试点逐渐开始进行区域经验的推广，同时加大对跨境电商扶持政策的改革完善。

　　9、物流投资将持续扩大：提及【物流】2次

　　在2018年工作回顾中提及，深化供给侧结构性改革，清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本。

　　在2019年政府工作任务中提出，合理扩大有效投资，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

　　短评：快递已连续六年被写入政府工作报告。物流的基础性和战略性价值被长期看重。

　　物流领域的结构性调整所带来的资本增值机会也将持续带动物流投资。

　　10—12、新兴技术驱动新兴产业：提及【数字经济】、【大数据】、【人工智能】各1次

　　在2019年政府工作任务中提出，促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

　　短评：在2019年的政府工作任务中，“新兴产业集群”再次得到提出和重视，2018年的政府工作任务提出“做大做强新兴产业集群”“加强新一代人工智能研发运用”，而在2019年政府任务工作中则提出“促进新兴产业加快发展”“深化大数据、人工智能等研发运用”，新一年工作任务对新兴技术的研发力度、速度和使用领域都提出新要求。