省级港口集团组建方案制订中 山东港口整合再提速

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在南方港口整合基本成型，临近省份辽宁又在加速之际，欲在海洋经济发力的山东，决定组建省级港口集团以奋起直追。

今日（2月14日）上午，山东省第十三届人民代表大会第二次会议开幕。山东省委副书记、省长龚正在政府工作报告中提到，山东省政府正在研究制订山东省港口集团组建方案，旨在坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化，推进山东国际航运中心建设。

《每日经济新闻》记者注意到，去年3月份，随着山东渤海湾港口集团正式挂牌成立，山东港口整合大幕就此拉开。但这只是第一步，接下来将是以青岛港为平台整合威海港，第三步则是组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口发展。

如今，随着青岛港正式回归A股，山东港口整合的脚步开始加速。在一位港口高层看来，港口整合不是谁把谁吞掉，要鼓励以资本为纽带的港口资源整合，通过市场手段形成区域港口发展合力，实现资源的优化配置和合理利用，服务于区域经济发展。

山东要组建省级港口集团

作为唯一一个拥有3个超亿吨沿海大港，同时也是国内沿海第二港口大省的省份，山东港口整合正在加速推进。

2月14日上午，在山东“两会”作政府工作报告时，龚正提到，山东要高标准推进海洋强省建设，海洋强省建设十大行动要全面提速，加快建设世界一流海洋港口。

作为海洋经济的重要部分，山东的港口整合也将深入推进。政府工作报告提到，山东省政府正在研究制订山东省港口集团组建方案，旨在坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化，推进山东国际航运中心建设。

在2018年山东省“两会”上，龚正就提到，未来将开拓海洋强省新途径，山东将谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团。

《每日经济新闻》记者梳理发现，山东省拥有青岛、日照、烟台3个全国主要港口，以及威海、潍坊、东营、滨州4个地区性重要港口。

2018年9月20日，在外交部山东全球推介活动上，山东省长龚正称，加快建设世界一流的海洋港口，大力发展青岛港、烟台港、日照港3个过4亿吨的港口。

然而，相比兄弟省份的大动作，山东港口整合直到2018年，才真正有了实质性进展。

去年3月6日，山东省政府召开“关于推进沿海港口资源整合工作专题会议”，明确由山东高速集团作为省级出资人，把东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产纳入整合范围，组建渤海湾港。

2018年3月28日，由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式挂牌成立，滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开。

一位山东上市港口人士向《每日经济新闻》记者表示，在南北方港口整合全面开花后，渤海湾港的整合已是山东港口整合的第一步，打响了山东省港口整合战略布局的第一枪。

来自山东省交通运输厅的数据显示，截至2018年底，山东全省沿海港口累计完成货物吞吐量16.1亿吨，同比增长6.4%，其中：外贸吞吐量完成8.5亿吨，同比增长5.8%；集装箱吞吐量完成2764.9万标箱，同比增长8%。

在多位交通业内人士看来，从全国各省市来看，港口资源整合序幕早已拉开，但对山东而言，却是港航改革的“深水区”和“硬骨头”。

资本纽带或成整合突破口

事实上，在山东省着手研究制订山东省港口集团组建方案之前，与山东隔海相望的辽宁省已经于今年1月在大连举行了辽宁港口集团有限公司成立大会。

据《辽宁日报》1月5日报道介绍，1月4日，辽宁港口集团有限公司成立大会在大连隆重举行。

值得注意的是，辽宁省此番是与招商局集团有限公司开展港口合作，上述辽宁官方媒体的报道介绍称“辽宁省和招商局集团等各相关方面，顺应共同愿望、把握合作大局、着眼共同利益，通力合作、相向而行、攻坚克难，港口合作取得了重大突破和实质性进展。”

相比于走在前面的辽宁，山东的港口整合，可能通过内部的调配。当然，这其中缺少不了一个纽带进行维系。

山东高速集团相关人士透露，对上述三个港口（东营港、潍坊港、滨州港）的整合，只是第一步，接下来将是以青岛港为平台整合威海港，第三步则是组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口发展。

今年1月21日，青岛港回归A股，并挂牌交易。但作为山东省港口整合的第二步，青岛港对威海港的整合却迟迟没有动静。

《每日经济新闻》记者注意到，在山东沿海7个一级港口中，威海港的吞吐量排名只能屈居第四，但在“外扩西进”策略下，威海港的“胃口”也越来越大，也想借助资本的力量。

早在2016年1月，威海市政府下发的“［2016］1号专题会议纪要”中，就提出了要加快威海港的重组上市工作，以解决港口发展资金不足、融资难和融资成本高等问题。

此前，一位威海港人士告诉《每日经济新闻》记者，上市工作正在稳步推进，原计划是在2019年，如何避免整合过程中对威海港上市的影响，也是省里考虑的重要因素。

不过，从目前地方政府释放的信息来看，青岛港依然是山东港口整合的核心，其对威海港的整合，可能更多从资本层面进行。

谈到港口整合，1月份，山东一家港口决策层人士向《每日经济新闻》记者表示，港口整合不是谁把谁吞掉，要鼓励以资本为纽带的港口资源整合，通过市场手段形成区域港口发展合力，实现资源的优化配置和合理利用，服务于区域经济发展。