冲刺2020！上海国际金融中心要迈入全球金融中心前列

图为上海陆家嘴 图片来源：摄图网

上海市政府新闻办22日举行新闻发布会，央行研究局局长徐忠，上海市金融工作局局长郑杨分别介绍了《上海国际金融中心建设行动计划（2018-2020年）》（下称《行动计划》）的主要内容和贯彻落实《行动计划》的主要举措。

《行动计划》提出上海国际金融中心建设的总目标是，到2020年，“基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列。”这标志着上海国际金融中心建设已经进入冲刺阶段。

经济学家宋清辉在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“开放型经济体制的建立，有利于推进更高层次的金融市场开放，进一步提升上海国际金融中心在世界上的地位。此外，进一步完善金融人才政策，集聚国内外高水平金融人才，将极大地提升上海金融软实力。”

为更好完成《行动计划》提出的发展目标和任务措施，上海将从扩大开放、深化创新、集聚资源、市场建设、防控风险“五个维度”持续发力。

2018年 上海金融市场成交总额1645.8万亿元

近年来，上海国际金融中心建设在服务国家经济社会发展和金融改革开放过程中取得了重要进展，进一步巩固了以较齐备的金融市场体系为支撑的、有一定国际影响力的金融中心地位。

截至目前，上海金融市场体系基本确立，已成为国际上金融市场门类最为完备的城市之一。集聚了股票、债券、货币、外汇、黄金、期货、票据、保险等各类金融要素市场，2018年上海金融市场成交总额1645.8万亿元，同比增长15.2％，全国直接融资总额中的85％以上来自上海金融市场。

1月17日，经国务院同意，人民银行会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合印发《行动计划》。具体包括三个方面的预期性指标：

一是金融国际化程度进一步提升。到2020年，参与上海金融市场的境外投资者规模显著扩大，国际债券规模显著增加，上海金融市场国际影响力显著提升，上海外汇市场交易规模显著扩大。

二是金融服务功能进一步完善。显著提高直接融资特别是股权融资比重，人民币跨境支付清算安排更加完善。

三是金融发展环境进一步优化。到2020年，上海金融人才结构明显优化，金融发展环境的国际竞争力明显增强，金融监管和风险防范能力有效提高。

围绕2020年上海国际金融中心建设的目标，《行动计划》从六个方面阐述了2018-2020年上海国际金融中心建设的主要任务和措施。

一是加快金融改革创新，加强自贸试验区建设与国际金融中心建设联动。二是完善金融市场功能，增强金融资源配置能力和影响力。三是健全金融机构体系，増强金融创新活力和综合服务能力。四是聚焦国家发展战略，増强金融服务实体经济能力。五是扩大金融开放合作，提升金融中心的国际影响力。六是优化金融发展环境，维护金融安全稳定。

建设全球资产管理中心

未来，上海将从扩大开放、深化创新、集聚资源、市场建设、防控风险“五个维度”持续发力。

在扩大对外开放方面，《行动计划》显示，集聚和发展一批具有重要市场影响力的资产管理机构，建设全球资产管理中心。支持“一带一路”沿线国家政府、金融机构和企业在沪发行人民币债券，建设跨境投融资服务中心。

《每日经济新闻》记者注意到，上海市去年7月公布“上海扩大开放100条”，在金融业开放合作方面，就包括“取消在沪银行和金融资产管理公司外资持股比例限制，支持外国银行在沪同时设立分行和子行”等举措。

上海财经大学国际金融系主任、教授奚君羊此前对《每日经济新闻》记者表示：“上海公布的对外开放举措与国家对外开放总体目标相衔接，中资金融机构相对成熟之下也具备了开放的条件，条件和目标基本匹配，对促进我国金融业本身发展起到一定的助推作用。”

在集聚优势资源方面，《行动计划》显示，建设金融科技中心，构建金融科技产业生态链，吸引金融科技公司来沪发展。探索设立“一带一路”再保险承保共同体及营运平台，建设国际保险中心。

过去几年，上海建立了较为完备的金融市场体系，集聚了一大批中外资金融机构，成为了中国大陆金融对外开放的最前沿、金融改革创新的先行区和国内金融发展环境最佳的地区之一。截至2018年末，在沪持牌金融机构总数达到1605家。外资金融机构占上海金融机构总数近三分之一。

上海市副市长吴清在近期接受媒体采访时表示：“上海金融发展面临新的机遇和任务，同时还面临着诸多挑战。”其表示，对标全球最主要的国际金融中心，上海存在一些短板外，还面临的国际竞争日趋激烈。此外，金融风险防范也面临更加繁重的任务。”