备付金存管办法修改正在进行中 年内全部取消企业银行账户许可

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对于支付机构来说，没有比备付金关注度更高的话题了。随着集中交存的大限逼近，市场上传出了央行准备修改备付金存管办法的消息。央行副行长范一飞在1月9日的国务院政策例行吹风会上回应称，需要对现有的备付金管理办法做出一些修改，相关工作正在进行当中。

值得一提的是，范一飞还在会上透露了关于取消企业开户许可政策的相关信息。他表示，央行将积极稳妥推进取消企业银行账户许可工作，2019年初先行推广至江苏、浙江两省，其他省区市可根据相关工作准备情况分批实施，今年年内全部取消企业银行账户许可。

需对现有的备付金管理办法做出一些修改

早在2017年1月，央行就发布过《关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》，明确支付机构应将部分客户备付金交存至指定机构专用存款账户，首次交存的平均比例为20%左右，最终将实现全部客户备付金集中存管。2018年2月，央行在特急文件《关于支付机构撤销人民币客户备付金账户有关工作的通知》中明确要求，支付机构能够依托银联和网联清算平台实现收、付款等相关业务的，应于2019年1月14日前撤销开立在备付金银行的人民币客户备付金账户，规定可以保留的账户除外。

历时近两年的时间，支付机构的备付金终于将要实现100%集中存管。不过就在备付金100%集中交存的大限即将到来之时，市场上传出了央行准备修改备付金存管办法的消息。

范一飞在1月9日的吹风会上表示，“对备付金管理，我们一直高度重视。从前几年的情况来看，备付金存放在商业银行，确实存在不少的问题。针对这个情况，我们经过慎重的考虑，对这个制度进行了一些改革。2018年是非常重要的一年，网联公司已经正式投入了运行，为做好这项工作打下了一个很好的基础。今年1月14日备付金将全部交存到人民银行。为了这项工作，我们要感谢非银行支付机构、商业银行的共同努力。为此，需要对现有的备付金管理办法做出一些修改，相关工作正在进行当中”。

央行支付结算司司长温信祥表示，备付金存管和“断直联”直接相关，是为了贯彻落实党中央、国务院关于互联网金融专项整治的工作部署。到2018年12月31日，支付机构与银行间合作开展的支付业务99%已经通过网联、银联处理，这为备付金集中存管打下了坚实的基础。备付金集中在央行存管，一方面保障了清算效率，另一方面保障了备付金的安全，主要针对当时的一些乱象，做出的一个重大改革。

2019年年内全部完成取消企业银行账户许可

银行账户是企业开展经营活动、获取各项金融服务的重要前提，银行账户的安全和便捷使用对企业意义重大。范一飞在会上表示，截至2018年9月底，我国企业和个体工商户共开立单位银行结算账户5488万户，占全部单位银行结算账户总量的92%。取消企业银行账户许可，提升银行账户服务水平，对于支持企业尤其是民营企业和小微企业发展、服务实体经济具有重要意义。

事实上，自2018年6月11日起，央行在江苏泰州、浙江台州试点取消企业银行账户开户许可。目前，试点工作总体平稳，社会反响良好。截至2018年12月末，试点地区商业银行共为企业新开立基本存款账户4.56万户，其中小微企业2.64万户、个体工商户1.92万户，企业开户在1-2个工作日内完成。

下一步，央行将继续积极稳妥推进取消企业银行账户许可工作，2019年初将先行推广至江苏、浙江两省，其他各省（自治区、直辖市）可根据相关工作准备情况分批实施，2019年年内全部完成取消企业银行账户许可工作。　

关于取消企业银行账户许可的范围，范一飞在接受媒体采访时表示，这次取消的是一般企业开户许可，具体就是包括境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户，在银行业金融机构办理基本存款账户、临时存款账户，由核准制改为备案制，央行不再核发开户许可证。为了促进国库管理制度改革顺利实施，更好地贯彻收支两条线的管理要求，防止一些机关和法人单位藏匿和挪用预算基金，对机关、事业单位、社会团体等其他单位开立银行存款账户仍然执行原有规定。