终破万亿，“后进生”宁波的进击

图片来源：摄图网

宁波，终于终于终于加入“万亿GDP城市俱乐部”了。

对于这座“年少成名”的城市来说，这样的速度可能算是“大器晚成”。

16世纪中叶，大航海时代兴起。1571年，在葡萄牙制图学家托拉多绘制的地图上，中国沿海只标注了“LIAMPO”（宁波），不见“浙江”。1581年，《中华大帝国史》出版，该书认为中国沿海有5个省份，其中之一依然被写作“LIAMPO”。

“先有宁波，再有浙江”，开放见证了宁波与海为伴的兴盛。

然而，最近十年，因为全球贸易增长放缓，宁波的光芒逐渐消退。

有人总结，现在的宁波贵为“计划单列市”，却不同于青岛、大连、厦门，无法抗衡当下省会杭州的综合实力；盛产学霸，享有“院士之乡”的美誉，却在“抢人大战”前，面临多年人才流失的窘境；拥有全球首个年货物吞吐量超10亿吨的天然良港，却得和上海一争高下。

所以，当“尴尬”的宁波终于拿下万亿GDP，宁波人内心也是五味杂陈。毕竟，在宁波之前，长三角地区的“万亿俱乐部”城市已经有上海、苏州、杭州、南京、无锡。

“后进生”

1月3日上午，宁波召开市委经济工作会议，宣布2018年地区生产总值突破万亿元，预计增长7%左右，全市财政总收入突破2500亿元，居民人均可支配收入突破5万元，宁波舟山港集装箱吞吐量突破2500万标箱。

宁波正式加入“万亿GDP城市俱乐部”。此次进入俱乐部行列，宁波是：浙江第二个城市，长三角地区第六个城市，全国第十五个城市。

早在2006年、2008年、2010年，上海、北京、广州的地区生产总值就突破万亿；2011年，“万亿俱乐部”涌入深圳、天津、苏州、重庆四位成员；中西部的武汉、成都于2014年携手登堂；2015年、2016年、2017年，杭州，南京和青岛，无锡和长沙也实现了GDP破万亿。

相比昔日“同窗”，宁波已成“后进生”。

在2018年的“新春第一会”上，宁波市委书记郑栅洁一口气细数了17个数据，自揭伤疤。比如，近十年，宁波已被多个城市超越：10年前南京落后宁波84亿元，2017年高出宁波1858亿元；武汉落后宁波210亿元，2017年高出宁波3564亿元；长沙落后宁波1091亿元，2017年高出宁波343亿元。

从15个副省级城市排名来看，10年前宁波位居第6，2017年后退到第8；10年前，宁波可是超过南京，力压成都，武汉，现在已被南京反超，成都、武汉更是一骑绝尘，拉开宁波许多。从5个计划单列市排名来看，宁波位次没有发生变化，都位居第3，但与排名第2的青岛差距从10年前的460亿元扩大到2017年的1190亿元。

其实，宁波发展也不错。据《宁波日报》报道，改革开放40年，宁波的地区生产总值由20亿元起步，以年均13.2%的速度增长。只是相比之下，近几年，杭州以及武汉、长沙等地的发展更快。尤其在浙江省内，杭州在数字经济的拉动之下快速发展，宁波确实逊色不少。

“瓶颈期”

宁波的历史，是与海为伴的历史。

1984年，国务院决定开放14个沿海港口城市，宁波作为国家首批沿海开放城市走在了改革开放的前列。

平均水深18.2米以上，常年不冻不淤——港口，给宁波带来了得天独厚的国际贸易优势。数据显示，2018年1月至11月，宁波舟山港累计完成货物吞吐量10.02亿吨，连续10年蝉联全球第一。同时，完成集装箱吞吐量2446.8万标准箱，同比增长7.4%，稳居全球第四。

宁波舟山港股份有限公司董事会秘书蒋伟此前表示：“如今，宁波舟山港与‘一带一路’沿线近20个港口缔结友好港，开辟‘一带一路’航线近90条，全年航班升至5000班，正从世界大港向世界级强港进发。”

港为城用，城以港兴。但宁波港口与城市自身的产业发展、与城市后方经济腹地，并没有很好的联动起来。“比如，上海宝钢所用的来自澳大利亚的铁矿石，主要是通过宁波港装卸的。”厦门大学经济学系副教授丁长发曾分析，
宁波港口的货物大部分服务于浙江省、长三角乃至更大范围地区，与宁波本地经济发展的紧密度还不够，港口本身产业链拉动效应不够明显。
另一方面，对港口来说，外贸比例越高，盈利潜力越强。今年上半年，1328万个集装标箱中，内贸仅有151万个标箱，其余全是外贸。200多条航线，一半是远洋干线。

宁波是典型的外向型港口城市，过去宁波快速发展的一大因素也是进出口贸易。

不过，2008年金融危机后，外贸出口已基本达到顶峰，外向型为主的城市，发展进入瓶颈期。在目前全球贸易增长缓慢的情况下，作为外向型城市的宁波，也受到较大影响。

总体来说，宁波外贸这几年遇到了发展的瓶颈，城叔发现，自2013年以来其进出口总额一直徘徊在1000亿美元的水平。再加上宁波出口商品附加值较低，更多的是劳动密集型产品，高技术含量的商品出口额一直无法提升。其外贸的竞争力逐步被削弱，从而跟广州、东莞、苏州等地加大差距。

在这样的背景下，随着产能向东南亚和内陆地区转移，再加上中部崛起和西部大开发等政策的推进，宁波这样的港口“明星城市”的发展速度相对减缓。

“新起点”

GDP迈上万亿。1月3日的市委经济工作会议中总结，过去一年，宁波在产业、创新、项目等方面都提出了新的战略。

2018年，宁波的重头戏是提出“246”现代产业集群发展规划，把制造业推向一个新的高度。

所谓“246”现代产业集群，即打造绿色石化、汽车制造业2个万亿级产业，高端装备、电子信息、新材料、软件与工业互联网4个五千亿级产业，生物医药、节能环保、家电、纺织服装、集成电路、文化（教育、体育）等6个千亿级产业集群。

围绕这个新目标，宁波上马、落地了一系列重大平台和配套措施，主要针对新兴产业。

2018年2月，国务院正式批复同意宁波、温州高新区建设国家自主创新示范区。

去年11月底，宁波市发布《关于推进科技争投 高质量建设国家自主创新示范区的实施意见》，出台46条政策，全力建设国家自主创新示范区。意见提出，谋划布局人工智能、超级材料、海洋工程、生物技术等未来产业。

2018年9月，宁波软件园正式开园，聚焦发展服务于智能制造的工业软件、嵌入式软件、工业互联网操作系统软件和信息技术服务业特色产业。

加快科技创新、增强创新实力是制胜未来的关键所在。宁波去年提出，超常规推进科技争投，出台科技新政46条，R&D投入强度提高到2.6%。

但教育始终是宁波的短板，宁波开始谋划，与上海、杭州等地科教资源的对接，通过合作把他们的高校吸引到宁波建分校，让兄弟城市的科技、教育、文化等资源外溢到宁波，填补人才流失的缺口。

此外，作为外向型城市，应对国际贸易摩擦，宁波一边招商引资，加快推进一批百亿级的重大项目开工建设，一边鼓励民营企业发展，制定了“民营经济高质量发展25条”“打造一流营商环境80条”等政策举措，希望能够共渡难关。

就在2019年第一天，百余个重大项目在宁波集中开工。站上万亿GDP新起点的宁波，迎来了新的机遇和挑战。