中国人民银行：继续保持高压态势 防范加密资产风险

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11月2日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2018）》，对2017年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。整个报告共包含二十三个专题，其中专题十二是《加密资产相关领域风险及防范》，专门讨论了我国加密货币领域的风险及政策建议等问题。

报告指出，在互联网与传统产业加速融合的背景下，以区块链为代表的分布式记账技术迅猛发展。作为区块链技术的应用之一，比特币、以太币等加密资产受到广泛关注，并催生了众多加密资产交易平台，以及首次代币发行（Initial Coin Offering,ICO）等新型融资模式。

据有关统计，2013年末全球加密资产有66种，2016年末为644种，至2017年末已达1 335种。2013年末，全球加密资产市值约100亿美元，至2016年末为161亿美元，但到2017年末，其总市值暴涨至5729亿美元，呈高度泡沫化趋势，且波动巨大；截至2018年4月末，全球的加密资产交易平台已超过10 000个。

随着区块链等新技术的兴起，加密资产无序发展导致整个市场投机色彩浓厚，给洗钱、恐怖融资等犯罪活动带来便利，欺诈发行、庄家控盘等问题频出，损害了投资者合法权益，世界各国都在探索对加密资产的监管，我国从2013年来就发布了一系列的政策和公告，并开展了相关的清理整顿。

在政策建议方面，报告指出，首先，继续保持高压态势，加大清理整治力度，继续采取多种手段，对新出现的违法违规问题依法严厉打击，维护市场秩序，引导资金回归实体经济；其次，加强国内监管协调，发挥部门合力，按照实质重于形式的原则落实功能监管要求；再次，持续做好投资者保护与宣传教育，采取多种形式明确揭示风险，强调风险自担；最后，积极推进国际合作与监管协调，形成监管合力，共同应对监管挑战。

对此，《每日经济新闻》记者采访了中国银行法学研究会理事肖飒，肖飒说：“如果‘加密资产’可以定性为‘虚拟财产’，我国法律相对宽容，并不禁止中国公民持有虚拟财产。但是，如果从事ICO或变相ICO，则属于违法行为，甚至有可能触犯刑法。未来一段时间内，我国法律可能不会改变对ICO等的态度。”