成都牵手广西防城港 共同“南下”

黄名扬 摄

“希望不久的将来，广西防城港海里的海鲜，就能直接跳到四川的火锅里。”9月4日，广西防城港市委常委、市政府常务副市长唐轶昂，笑着憧憬成都和防城港的未来，引得台下阵阵掌声。

当日，2018广西防城港市南向通道投资项目（成都）推介会在成都召开。会上，两地共签约项目14个，总投资164.1亿元。其中，就包括政府层面的成都市人民政府与防城港市人民政府签署的战略合作协议，以及公司协会层面的成都市冷链物流商会与广西桂海农产品冷链物流有限公司桂海国际农产品冷链物流中心项目等。

唐轶昂表示，“这并非防城港市首次‘走出去’，但确实是第一次如此大规模地走进成都，寻求与四川共同打通南向通道的合作”。一定程度上，这正是得益于四川“四向拓展、全域开放”的开放格局中明确的“突出向南”，与广西“南向、北联”战略的紧密对接。

而作为四川“四向拓展”的起点和“全域开放”的支点，成都与位于北部湾经济区、临海又沿边的防城港“联手”，既是川桂“联手”的缩影，更是“一带一路”倡议下，整个西部地区加快形成陆海内外联动、双向互济的开放格局的剪影。

成都 张建 摄

“常态化”的对接

“防城港市，作为内陆腹地进出东盟最便捷的双向大通道和主门户，是中新互联互通‘南向通道’的节点城市，” 四川省商务厅副厅长于滨现场指出，四川作为“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，也是连接我国西南西北、沟通南亚东南亚中亚的重要交通走廊。

一边拥有港口的地利，一边拥有向外的动力。

据防城港市委书记、市人大常委会主任李延强介绍，防城港目前已成为西部地区第一大港，年吞吐量超亿吨。

“每年，由防城港发往四川的铁矿石、原煤等大宗商品超过800万吨，每天有近百标箱的东盟海鲜、水果自防城港发往四川。如今，这里是西南地区重要的东盟农产品中转交易中心”。

“近年来，四川与广西经贸往来和区域合作水平不断提升，共建西南出海大通道、东盟铁海联运、川桂临海产业园等多个项目的顺利推进”，在于滨看来，川桂前期的合作，客观上为双方接下来的深化合作，打下了坚实基础。

种种迹象显示，川桂的合作也确实在之前坚实的基础上，一步步深化中。

近期，四川自贡、攀枝花等地，就先后与防城港市缔结友好城市，力图更好地寻求内陆地区与沿海城市的实现深度合作、协同开放。

而推介会上除签约项目之外，四川省商务厅与广西防城港市人民政府，还共同制定的《加快推进双向开放合作战略项目三年行动计划》。该《计划》明确其目标，是双方通过三年努力，初步建成四川连接东盟时间最短、价格最优、服务最好的南向国际海陆贸易双向新通道。

不仅如此，加上会上正式揭牌的“防城港市人民政府驻四川南向通道联络处”，这一切，似乎都是双方意图使合作更“常态化”、“无缝化”的举措。

防城港 图说由防城港宣传部供图

“南下”和“北联”的牵手

此番成都与防城港的“牵手”，背后或许有着更深层次的战略考量。

“向南，向南”！

四川省委十一届三次全会提出，要加快形成“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势。而“四向拓展”中，“突出南向”居于首要地位，即要以西南出海大通道、南方“丝绸之路经济带”为纽带，紧密配合国家各项战略的实施，促进中国改革开放新格局的形成和区域协调发展的稳步推进。

更有观点指出，这其实也是新发展理念下，四川不仅想在其境内谋求新发展、辐射并带动周边区域协同发展的有力举措，更是放眼域外，打通四川与世界、尤其是与东南亚地区联系的直观表现。

而四川要实现此目标，首要任务，便是更深入融入“一带一路”建设，打通其地理距离最近的出海大通道，开拓南亚、东南亚这个拥有23亿人口潜力的巨大新兴国际市场。

在此背景下， 作为四川“四向拓展”起点、和“全域开放”支点的成都，“向南”的愿望自然更加强烈。根据针对当地1000家企业进行的问卷调查，和基于14万家公司信息进行的大数据分析显示，瞄定北部湾经济区、东盟经济区等地，84.9%企业向南“开拓产品（业务）市场”的意愿十分明显。

反观另一端，广西壮也提出了加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局的决策部署——而实践中，“北联”似乎尤其突出。

以防城港为例，其近期出台了《防城港市开放合作北联行动方案（2018—2020年）》。其中就指出，要“坚持通道优先“。

由此可见，两地开放发展战略高度契合和有机衔接，特别是四川“南向”和广西“北联”战略的实施，成为川桂合作新契机的有力“助推手”。

将西南城市“串”为集群

近年来，在全球来看，劳动密集型产业逐渐向东南亚一带转移。东南亚人力成本更低，人口比较年轻，市场规模足够大，因此也成为中国企业出海的热点目标市场。

四川企业也不例外，但川企向东南亚地区贸易往来时，普遍仍需从深圳、上海等东部口岸出海。也就是从西南到东南，再到绕回更西南的地区。从地理上看，物流成本相对较高。

对此，西南财经大学西财智库首席研究员汤继强表示，目前整体提升一个区域经济竞争力的关键在降低成本，其中重点又在物流成本上。“但单个企业很难把物流成本降下来，唯有通过区域顶层通道设计，促进企业、产业和地区的协同来降低成本。”

四川与广西联手铁海联运，带给四川最直接的影响正在于此。

从广西的出海通道走，无论是铁路还是公路，均比到深圳、上海口岸运距短400至600公里。随着南向国际铁海联运班列的开行，前往东南亚国家比通过上海的江海联运方式节省一半时间。

西南出海大通道的建设，可推动四川优势产能更有效的“走出去”，让东盟商品更顺畅的“走进来”，促进四川成为内陆开放前沿。

但它的意义又不仅于此。实际上，“向南”是一场西南地区城市的联动，是一个让西南城市群真正集群起来的契机。

除了四川与广西的牵手，重庆、贵州、甘肃、广西也串联成一条中新南向通道。 从广西北部湾一带的港口出海，通达新加坡及东盟主要物流节点。

西南财经大学教授黄载曦告诉《每日经济新闻》记者，在此前的调研中发现，西南地区的城市无论是在资金、人才还是产业，都有很多地方是可以协调联动发展的。“这是一个充分带动这些城市的契机”。

此次防城港在成都市设立的防城港市人民政府驻四川南向通道联络处，负责防城港在四川、重庆、贵州、云南、甘肃等中西部省（市、区）开展开放合作北联行动各项事务，或许这就是互联互通一个新的开始。

正如成都推介会防城港市专题宣传片的解说，“我们深刻认识到，南向开放合作是落实“一带一路”建设的重大举措，是我国西南地区发展的重大历史机遇”，这促进着中国改革开放新格局的形成，助力新时代的高质量发展。