国际氢能委员会发布的《氢能源未来发展趋势调研报告》显示，到2050年，氢能源需求将是目前的10倍，到2030年，全球燃料电池乘用车预计将达到1000万至1500万辆。在这一轮新的竞备赛中，中国显然不能落后。但相较日韩和欧美等地区，我国氢燃料电池行业发展显然还在各方面存在不足，值得注意的是，除了商业化、产业化进程滞后，在一些关键核心技术领域与国外差距明显，产业链薄弱，工程化能力不足等因素在制约国内燃料电池汽车的发展以外，还有一个影响国内氢燃料电池汽车大规模推广和应用的关键原因——加氢站太少。为何会造成这一现状，在近日举行的第三届国际氢能与燃料电池汽车大会及2018长三角氢能燃料电池汽车科普巡游新闻发布会上，终于找到了答案。
♦成本过高 但审批流程复杂更“要命”
据统计，全球目前建成的加氢站已经超过了300座，但大部分加氢站都集中在日韩、欧洲和北美地区，我国目前投入运营的加氢站仅为13座，远远落后于其他国家。
当然，首当其冲的难题是建设成本过高，这是全球氢能产业面临的相同困境，但在中国，除了相关技术和安全要求导致的成本提高之外，还有其他原因进一步推高了加氢站的投资费用。据国际氢能燃料电池协会（筹）副秘书长王菊介绍，在充分考虑安全以及国际通用性的情况下，以每天加氢能力为1000kg（10h）的固定式35MPa加氢站为例，初始投资金额为1590万～2000万元（不包括土地成本及供氢长管拖车的成本）。“制约国内加氢站建设费用居高不下的重要原因之一为关键设备未能实现本土化和自主化，以及加氢站数量的过少，也难以实现规模效应。”
不可不提的还有土地成本。富瑞氢能总工程师魏蔚在接受《中国汽车报》记者采访时谈道，在申请加氢站建设时，必须申请使用商业用地，如果建设在相对较为便宜的工业用地上，那么建设好的加氢站只能给自己的产品加氢或进行实验，不能公开运营。但魏蔚提出，制约基础设施建设的更大难题并不在于资金，而是在于建设审批流程的繁复以及不一致，虽然各地政府鼓励和支持加氢站的建设，但“准生证”却很难拿到。上海重塑能源科技有限公司商务拓展部总监高雷告诉记者，在加氢站的建设过程中，规划、立项、审批、运营监管方面均遇到难题，相关方面的制度不健全失。
“走完建设加氢站的全套审批流程时间最短半年，长的话，上不封顶。”魏蔚直言，“只要简化和规范加氢站的审批流程和手续，即便没有政府提供的相关补贴，也会有许多企业愿意开展加氢站的建设和运营工作。”
♦流程繁复的背后是顶层设计的缺失
据不完全统计，2018年，包括广东省、上海市、湖北武汉、广东佛山以及江苏苏州等10余个省市相继出台了燃料电池汽车的相关政策，除了更多对产品提供财政补贴外，加氢站建设也成为了政策关注的焦点。以4月12日广东佛山市政府发布的《关于印发佛山市南海区促进加氢站建设运营及氢能源车辆运行扶持办法（暂行）》为例，在加氢站建设方面，提出“按日加氢能力固定式加氢站350～500公斤、500公斤以上，撬装式加氢站350公斤及以上，建成年限2018年底前建成、2019年内建成、2020年～2022年内建成等依梯度分别给予200～800万元的补贴”，还针对加氢站运营提供扶持补贴，2018～2019年度，对加氢站销售价格为40元及以下的氢气给予20元／kg的补贴；2020～2021年度，对销售价格为35元及以下的氢气给予14元／kg的补贴；2022年度对销售价格为30元及以下的氢气给予9元／kg的补贴；此外，对于加氢站的财政贡献也提出了奖励政策，具体为“2018～2020年度奖励金额为其加氢业务增值税和所得税区级地方政府留成部分的100％，2021～2022年度为50％”；3月22日，全国首个地方性的加氢站审批及监管地方管理办法——《武汉经济技术开发区（汉南区）加氢站审批及管理办法》也正式出台，明确了加氢站的项目选址、报建、施工、经营全过程的审批及管理流程和相关监管职能部门。
但光靠各地政府的支持和鼓励显然远远不够，在本次发布会同期举行的“《世界氢能与燃料电池汽车产业发展报告》开题会”上，来自企业的与会嘉宾就表达了同一个观点：国家顶层设计至关重要。
同济大学汽车学院副教授吕洪指出，对氢能的认识和战略定位至关重要。虽然我国已在国家战略层面明确将氢能作为能源架构中的一个重要组成部分，并将燃料电池汽车定位为我国汽车行业发展的主流方向之一，但如果仍将氢气归属于危险化学品而非能源，不仅地方政府对氢燃料电池汽车的发展将“敬而远之”，也难以在普通消费者群体中进行产品的推广和普及。
高雷建议，氢气是与天然气一样属于能源，加氢站和天然气加气站也类似，但因为是一种新事物，急需国家出台相关的建议指导各地加氢站的建设及运营监管的相关制度，可明确类似天然气加注站的管理方式对加氢站进行管理。
据透露，今年我国相关部门将结合“十三五”规划，从科技创新、产业化等方面对燃料电池汽车发展进行科学评估，进一步明确方向和路径，相关利好政策有望在今年推出。
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