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    每经记者专访中国国际经济交流中心首席研究员张燕生:时不我待的紧迫感,海南动起来了

    每日经济新闻 2018-07-24 00:24

    每经记者 梁宏亮    每经编辑 毕陆名    

    “明显可以看到,海南动起来了。”

    当中国(海南)自由贸易试验区(港)诞生百日之时,中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对《每日经济新闻》记者如是说。从张燕生的个人感受来看,无论是思想解放,还是学习和借鉴国内外经验,抑或是研究下一步所要推动的工作,海南已经开始全面启动了。

    “如果从内地看海南,就觉得特别的远。你要站在海南看世界,就觉得特别的近。”张燕生告诉《每日经济新闻》记者,未来,海南应该向南海、东南亚,向太平洋、印度洋辐射,把优秀的人、优秀的企业和优秀的要素集聚到海南来,做价值链的高端。

    全岛自贸区“需要一个试点”

    今年4月,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)发布。《指导意见》明确提出,在海南全境建设自由贸易试验区,探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。

    《指导意见》还明确,以现有自由贸易试验区试点内容为主体,结合海南特点,建设中国(海南)自由贸易试验区,实施范围为海南岛全岛。同时,明确了海南四大战略定位即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

    据张燕生介绍,《指导意见》明确了到2020年,自由贸易试验区建设将取得重要进展;到2025年,自由贸易港制度初步建立。“我们可以看到,从国家给海南规划发展目标和思路来看,距离2020年也就不到三年时间;到2025年也就七年左右时间。而且,七年时间,营商环境要达到像上海一样的水平,这对海南来说是一个非常高的要求。这样紧的时间内,对于海南来说,确实有一种时不我待、迫在眉睫的紧迫感。”

    “像海南引才的政策、海南的住房限购政策等,都是为下一步全岛范围内发展自由贸易试验区,为中国特色的自由贸易港作准备。”而海南最近的重大动向之一,就是在6月3日宣布建立江东新区,将其作为建设中国(海南)自由贸易试验区的重点先行区域,努力建设成为中国(海南)自由贸易试验区的集中展示区。

    对于建立新区作为先行区域,张燕生认为,改革开放需要先试点后推广。“无论是全岛建自由贸易试验区也好,还是条件成熟后建自由贸易港也好,在营商环境、投资环境、市场环境、政策环境、法治环境全面高标准改革的话,需要一个试点来探索的过程。”他举例道:“比如说,在海南设立一家公司,怎么做才能在最短的时间内实现‘最多跑一次’,或者获得施工许可、电力许可等等。”

    在海南成为自贸试验区的这100天来,张燕生感受到的,是海南正在为以后的发展不断地打基础。“我个人觉得,海南正在打好能力建设的基础、打好解放思想的基础,以及为未来奠定一些好的政策和制度框架的基础。”

    三亚海口应差异化发展

    在张燕生看来,海南是生态环境优美、绿色宜居的经济特区。在建设自贸试验区(港)的过程中真正实现高质量的发展,就要保护好海南的生态环境,充分发挥其自我循环综合修复的特点,发展诸如海洋经济、高技术服务业等高端产业。“除此之外,还有像航天等领域。这些领域对生态环境造成的压力不大,但是能够为我们发展带来的贡献很大。”

    为了能够实现这些产业在海南的发展,张燕生建议,要从全球吸引人才,并打造适合全球英才生活的现代化环境。“这里,就涉及到海南下一步怎么能够站在全球和全国的视野,建立一些大的科学装置,以及建立一些大的能够聚全球英才的平台,这样才能形成高端要素和资源的集聚效应。”他说。

    人才来了以后,如何协调好人、产业与生态之间的关系?张燕生建议,要发挥好集聚效应,将经济活动集聚到一定区域内,同时保护好生态环境。“集聚对生态环境造成的压力很小。因此,对人类的活动来说,这种发展模式非常符合未来城市的需要。不管是CBD,还是中心城市,需要经济活动比较集中的集聚地区。

    纵观海南全省,经济活动的集聚区有较好基础的主要是位于岛北、亚热带气候的省会海口和位于岛南的、热带气候的三亚。在张燕生看来,由于两地自然环境、气候环境等方面存在不同,因此定位不同,应差异化发展。

    “三亚阳光充足,这里的风景和气候都十分宜人。”在张燕生看来,三亚可以对标美国夏威夷,发展成为国际一流的会议中心。“同时,三亚也可以发展成为消费中心,关注旅游医疗等领域,大力发展大健康、大旅游等旅游休闲产业。”而在他看来,一些高增值、高附加值的产业,以及科研活动和高技术含量产品的开发,则应该布局到海口。“海口应该向海洋经济、绿色经济等方向发展。”

    同时,张燕生还强调了治理体系建设在未来海南建设自由贸易试验区(港)的过程中的重要性。他认为,治理能力和治理体系需要实现现代化,而在这其中,政府和市场关系要处理好。政府和市场它是一个硬币的两面,没有大和小的问题。“以前,我曾经和海南的一些官员讲课的时候说过,海南需要解决三个方面的问题,一个是能力建设,一个是制度建设,还有一个就是跨境网络建设。”

    (实习生钟雨芯对本文亦有贡献)

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