国家行政学院教授冯俏彬：中国税负水平要适度下降

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7月21日，华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛在青岛举行以“新供给、新金融：助推高质量发展”为主题的2018年第二季度宏观经济形势分析会。

国家行政学院教授冯俏彬在分析会上指出，中国的税制由间接税为主向直接税为主转型，方向是没有错的，她认为，税负水平要适度下降。

对于我国税制转型方向，冯俏彬指出，中国的税收制度转型的方向是没有错的，就是要从间接税为主到直接税为主转化。简单地说就是“税收向后转”，在生产、交换、分配、消费这四个环节中，处于前端的生产、交换环节，也就是企业创造财富的环节，税收要降下来，以促进经济发展，提高效率，增加社会总财富。她进一步表示，在后端即分配、消费、收入这些环节，税收则要增加上去，以调节社会成员的收入分配差距。

冯俏彬解释道，简单来说，就是给企业减税，但同时由居民家庭和个人所承担的税负要适当地增加。当然这个增加有一个人群的分布问题。比如近期个人所得税改革当中，重点之一是要解决高收入阶层的征税问题。

同时，她认为，我国税负的水平要适度下降。经济学上有个著名的拉菲尔曲线，表明税率高并不一定能带来最大的税收，这主要是因为税基会变化。当下，降低税负的整体水平特别重要，一是现在财政收入大幅上升已经给社会带来的强烈刺激，但这种情况并不是今天才发生的，实际上早在一两年前已经出现了，只是不像今天这样引人关注。

冯俏彬认为，降低名义税率是未来减轻社会负担的重点之一。

她指出，刚刚公布国地税的合并方案，其中非常重要的一条，就是在国地税合并到位之后，社会保险等非税收入要按照“成熟一批、转交一批”的原则交由税务部门征管。这意味着以后的征管力度还会大大加强。所以，在征管技术和征管水平上升的情况下，如果不把原来偏高的名义税率降下来，那就意味着税收收入还会增加，社会负担还会加重。降低税（费）率水平，已经迫在眉睫。