视角 | 垃圾收费时代，特别@广深佛的朋友来了解一下

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垃圾收费时代即将到来，我国将对垃圾分类放大招。

近日，国家发改委对外发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，要求2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。这其中“垃圾分类”与“计量收费”是关键。

图片来源：发展改革委网站

未来的变化主要体现在两方面：在量上，垃圾产量大则交费多；在收费标准上，将实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，即对分类投放垃圾的，可适当实行低一些的收费标准，反之亦然。

站在城市的角度，这份文件的出台将对两类城市产生较大影响——垃圾生产“大户”和垃圾分类“差生”。那么，具体哪些城市的垃圾“产量”较高，未来受“计量收费”影响的可能性更大？垃圾分类在我国提倡多年，各地推进情况如何？一起来了解一下。

广深佛“有点贵”

我国人口众多，是垃圾产生大国。据《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2016年，我国214个大、中城市生活垃圾产量为18850.5万吨，同比增长1.54%。同时，根据最近四年数据显示，我国大、中城市生活垃圾总量呈现出逐年上升的趋势。

2013~2016年我国大、中城市生活垃圾量

数据来源：《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》

那么，在这些城市中，谁的生活垃圾产量较大呢？数据显示，从总量来看，城市生活垃圾产生量最大的是上海（879.9万吨），其次为北京、重庆、广州与深圳。其中，前10位城市产生的城市生活垃圾总量为5651.2万吨，占全部信息发布城市总量的30%；此外，在排名前10的城市中，广东独中三元，依次有广州、深圳与佛山入围，可见广东生活垃圾生产力非同一般。

2016年城市生活垃圾产生量排名情况

数据来源：《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》、各地统计局

当引入城市常住人口数，从人均层面来考虑，这一排名有了新的变化。数据显示，广州、深圳与佛山的人均生活垃圾产生量最高。换句话说，如若未来生活垃圾计量收费制度开始实行，这三座城市的人或将支付更高的费用。

上海：18年的努力

除了垃圾生产量外，城市的垃圾分类状况也值得我们关注。

我国从2000年开始正式全面推广垃圾分类制度，在过去18年的时间内，各个城市经历了大量的探索与尝试，但垃圾分类制度始终无法大范围实行。

以上海为例，2000年成为全国生活垃圾分类收集试点八座城市之一，多年来，上海在垃圾分类的试点方面推行了几轮，但效果并不理想。

就单从垃圾分类的演变上看，上海经历了从1995年“有机”与“无机”的“两分法”，到2008年的“四分法”，再到2011年又改为“两分法”的曲折过程。然而，2015年的一项调查显示，只有7.8%的上海居民认同垃圾分类，并在实践中按分类要求投放垃圾，与此同时，有高达33.1%的居民表示自己从未实施垃圾分类，对此也完全不了解。

作为垃圾分类的先行者，上海的情况可以看做整个中国的一个缩影。据统计，我国居民对生活垃圾分类的知晓度高达九成，但能够参与并比较准确完成分类的人群却占比不高，能长时间坚持的人更少。

区块链，新的尝试

事实上，垃圾分类不仅是城市垃圾减量化、资源化、无害化的有效手段，也是提升城市发展水平的重要环节。眼下，不少城市已经开始自己的探索和创新。

近日，有报道指出，杭州将探索将区块链用于垃圾分类。据杭州市发展规划研究院钮健透露，该院正与杭州区块链与应用联合会合作，探索将区块链技术应用到垃圾分类项目治理中。

那么，具体应该如何应用？钮健表示，如果能够在社区、减量中心、资源回收利用公司、环境集团及政府等各类主体间，构建一个区块链生态圈，在链条各主体当中，以信息传递为基础，进而产生价值传递与信任传递，或许能够解决垃圾分类难题。

同时，不光是风口上的区块链技术，还有诸如大数据、移动互联网和人工智能等技术，将积极应用在垃圾分类上。

例如，深圳的部分小区启就已用了一组智能垃圾桶，用手机“扫一扫”就能进行垃圾分类投放，纸箱、废纸即时兑换成“低碳币”，“低碳币”可以提现也可以在配套的终端或线上消费。

此外，上海的部分小区，也开始尝试智能垃圾箱房。据悉，今年5月，上海设立了首个“八分类”智能垃圾箱房门禁系统，该系统集成了身份识别、信息屏幕、端口扫描、监控摄像、移动网络等多项功能，可以承载多重任务需求。

虽然我国垃圾分类工作还任重而道远，但相信有了越来越多的城市积极推行与探索，我国城市生活垃圾的分类问题能够得到更好地解决。

他山之石：日本模式

说到垃圾分类，不得不提我们的邻国日本。

在20多年前的动漫《蜡笔小新》里面，小新带宠物犬小白出去散步会带上袋子和铲子······这可以说是日本小学生的环保日常。

作为一个被称“将垃圾分类做到变态”的国家，日本各地垃圾基本都细分到10种以上，其居民竟都严格遵守。以日本横滨为例，其垃圾分类手册长达27页，繁杂的条款让人难以记忆，日本的家庭主妇一般都要在厨房里放一份分类手册，随时翻阅，以防自己弄错。

根据对外经贸大学吕维霞、杜鹃在《日本垃圾分类管理经验及其对中国的启示》中，对日本当地大学生及校职工所做的调查显示，约有41%的人认为垃圾分类回收是公民责任，且有37%的人认为垃圾分类回收最主要动因来源于社会风气，从这一调查结果可以看出，日本居民对于垃圾分类回收具有较高的认同感与责任感。那么，这种认同感与责任感从何而来呢？

首先，教育从娃娃抓起。在日本，小学甚至幼稚园，都必须组织全校学生，定期去清扫工厂，就像上一门必修课。如果连垃圾分类都不会的话，在日本民众看来，不仅是一件丢人的事，还会被人说成没教养。

除了从小抓教育，为了防止乱扔垃圾，日本一些城市的惩罚也让人 “瑟瑟发抖”。根据日本《废弃物处理法》规定：胡乱丢弃废弃物，最高可判5年有期徒刑，并罚1000万日元（约合人民币60万元）。写到这里，城叔只问一句：你扔得起吗？