一季度银监系统公布罚单近千张

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据中国证券报记者统计，今年第一季度银监系统已累计公布973张罚单，罚没金额累计逾10亿元。其中，大案要案被从重处罚，同时监管部门坚持双线问责，强化高管责任，行政违规的相关责任人也领下不少罚单。内控管理失效、影子银行及交叉金融产品风险和违反宏观调控政策等，是今年以来监管部门整治的重点。

处罚大案要案不手软

今年一季度，监管部门披露了三起要案处罚结果。浦发银行成都分行由于向1493个空壳企业授信775亿元，换取相关企业出资承担该行不良贷款，四川银监局依法对其罚款4.62亿元。而在邮储银行甘肃武威文昌路支行违规票据案中，涉案12家银行业金融机构共计被罚没2.95亿元，其中，案发机构邮储银行武威市分行被罚款9050万元。此外，陕西、河南银监局依法查处了辖内银行业金融机构质押贷款案件，对两地涉及该案的19家银行业金融机构共计罚款5250万元，并处罚104名责任人。

监管人士指出，去年监管部门依法查处了一系列重大违法违规案件，大案要案的查处对银行业的警示作用最强烈，让违法犯罪得到依法惩处，让监管套利者无利可图，银行业合规意识得到显著增强。

广发证券分析师屈俊认为，监管严厉处罚违规事件佐证2018年严控金融风险、严惩金融违规的监管思路，预计2018年严监管的格局将延续，金融去杠杆的趋势将延续，银行业业务将回归存贷本源。

值得注意的是，2017年监管部门强调坚持双线问责，强化高管责任。坚持“一案三问”，发生案件的，坚决问责经办人、相关人和负责人；贯彻“一险三问”，造成风险的，严格惩处业务发起人、业务审批人和机构负责人。

今年以来，一些银行负责人或相关员工由于对机构违规负有直接责任、领导责任、管理责任、经办责任、承办责任而领下罚单。比如，渭南银监分局2月2日连续披露了79张罚单，公布对14家机构的处罚情况，65名责任人被警告或罚款。而在浦发银行违规放贷案中，浦发银行成都分行原行长、2名副行长、1名部门负责人和1名支行行长分别被给予禁止终身从事银行业工作、取消高级管理人员任职资格、警告及罚款。

剑指内控失效

业内人士表示，当前我国银行业正处于高速发展向高质量发展的转型期，一些领域长期积累的矛盾可能会继续显现，一些伪创新业务可能会暴露新的风险，银行业面临的案件形势依然较为严峻。

从一季度银监系统处罚案由来看，内控失效是今年整治的重点，不仅罚单数量多，而且处罚力度大。今年以来备受关注的浦发银行违规放贷案、邮储银行违规票据案以及陕西、河南银行业金融机构质押贷款案中，均涉及了公司治理不健全、内控严重失效的问题。比如，监管部门在对陕西、河南银行业金融机构质押贷款案的相关通报中指出，该案暴露出涉案银行业金融机构内控管理存在诸多缺陷，一是贷款“三查”形同虚设；二是押品管理严重失效；三是业务开展盲目激进。

中国银行保险监督管理委员会主席郭树清此前表示，去年监管部门对银行业市场进行了整治，重点是治乱象、补短板，治乱象方面聚焦在同业、理财、表外，效果整体很好，今年监管部门要继续聚焦影子银行整治。

从今年罚单情况来看，违规开展同业、理财业务依然是银行业乱象的重灾区。比如，工商银行河南省分行由于违规办理理财业务被河南银监局罚款640万元；另外，广发银行福州分行由于同业投资业务存在重大内控缺陷，导致大额资金到期无法收回，被福建银监局罚款200万元。

此外，资金违规流入楼市股市也是机构及个人领罚的重要案由。比如，泉州银行厦门分行由于个人消费贷款违规流入股市，被厦门银监局罚款25万元；而工商银行深圳分行收到的80万元罚单中，借道关联企业并购贷款为房地产企业融资便是案由之一。