全国棚改货币化安置2017年或达60% 2018年将开工580万套

每经记者 魏琼 每经编辑 梁秋月

惊蛰到，春回暖。和春光一样暖人心的，还有总理在2018年政府工作报告中，抛出的多个“民生红包”。例如“住房红包”中的“启动新的三年棚改攻坚计划，2018年开工580万套”便引发业内关注。

棚户区改造作为重大的民生工程一直受到政府的高度重视。近些年，我国的棚户区改造取得了突破性进展。数据显示，2015年至2017年，全国新开工各类棚户区分别为601万套、606万套和609万套，超额完成2015年初确立的“未来三年再改造1800万套棚户区”的任务。

2018年计划开工580套，这一数据与往年目标略有降低。国务院发展研究中心研究员刘卫民在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，目标降低是根据实际情况做出的相应微调，但规模还是会保持。同时他还表示，棚改对于房地产市场来讲，会分流一部分购房需求，相当一部分棚改通过实物回迁的形式解决居住需求，有助于稳定房价。

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2018年棚改开工580万套

自2012年加快棚户区改造以来，我国迎来了棚改的高峰。总理政府工作报告指出，过去5年，人民生活持续改善，棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。

2015年~2017年，我国棚改规模处于稳步上升状态，全国新开工各类棚户区601万套、606万套和609万套，超额完成了2015年~2017年三年间再改造1800万套棚户区的任务。

2017年5月，国务院常务会议提出了“三年棚改攻坚计划”，按照计划，2018年到2020年，我国将再改造各类棚户区1500万套。该任务较2015年~2017年的1800套棚改目标有所降低。

国务院发展研究中心研究员刘卫民接受《每日经济新闻》记者采访时指出，棚改任务是遵照实事求是、因地制宜的原则，根据实际情况来制定的。目标降低是根据实际情况做出的相应微调，前两年大规模的棚改建设陆续完成，整个棚改规模不会像前两年那么高，但还是会保持一定规模。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，政府工作报告提到三年棚改攻坚计划要完成1500万套棚改任务，可以看出棚改工作力度不减，棚改安置与解决人民住房问题关系密切，政府加大力度保障民生工程建设。

专家：棚改有助于稳定房价

棚改作为一项重大的民生工程，成为各城市建设的重点，包括河北、天津、上海等地都将棚户区改造工程列入2018年重点建设项目。在政府的支持下，各省市2018年棚改工作正陆续开展，棚改有效解决了低收入家庭的住房难题，极大的完善城市功能，改善城市面貌，优化土地等资源的配置。

同时，棚户区改造也是部分三四线城市去库存的手段。据了解，部分库存较高的城市通过棚户区改造，以实物或者货币安置的形式补贴拆迁户，加速楼市去库存。

刘卫民指出，棚改对于房地产市场来讲，会分流一部分购房需求，相当一部分棚改是通过实物回迁的形式解决居住需求，有助于稳定房地产市场价格。

数据显示，2014年开始，棚改货币化安置得到大力推广，占比从2014年的9%快速提高到2015年的28%，至2016年达到48.5%。民生证券发布《棚改对地产销售和投资的量化分析》报告预测，全国棚改的货币化安置比例2017年有望达到60%。

刘卫民认为，未来棚改货币化安置可能要根据当地市场情况而定，库存多的城市，适当鼓励发展货币化安置加速去库存；库存趋于正常、供求趋于平衡的城市，棚改货币化安置要保持在适当比例，否则会对房地产市场造成一定的压力。