供给侧改革中的大国粮仓——中央储备粮管理工作综述

新华社记者王立彬

在农业供给侧改革中，中央储备粮积极入市收购，同时坚决进行粮食去库存，全力推动现代化仓储建设，大国粮仓管理不断强化。

去库存：收储制度改革有新突破

2016/2017收购季，中储粮在东北收购玉米2140万吨，占各类企业收购总量的18%，完成300万吨玉米跨省移库，在玉米收储制度改革中发挥了稳定器、压舱石作用。

中国储备粮管理集团董事长吕军30日在中央储备粮工作会议上说，按始终在市、均衡收购要求，中储粮结合储备玉米轮换，积极入市收购，不追涨、不杀跌，把握节奏，有效发挥了对多元主体收购的引领带动作用。

在最低收购价政策继续执行情况下，中储粮完成小麦、稻谷跨省移库和跨县集并190万吨，为政策性收购腾出仓容。全年收购2017年度最低收购价小麦2377万吨、早籼稻125万吨、中晚稻2136万吨，临储小麦81万吨。“在库存处于高位的形势下，确保了最低收购价政策持续落实，维护了种粮农民利益。”吕军说。

2017年，中储粮实施政策性粮油去库存明显提速。全年累计销售政策性粮油8073万吨，创2011年以来最高水平，扭转了政策性收储购大于销的局面，去库存工作取得新突破。

抓仓储：基础管理上新台阶

中储粮实施“标准仓、规范库”3年建设计划，第一年度实现2万多个仓房、1000多个库区的创建任务，达标率超过60%，管理制度化、规范化、标准化水平进一步提升。

吕军说，全年新完成289个直属分库及91个库区新建仓房的智能化建设，智能化粮库三年全覆盖目标如期实现，中储粮智能化粮库成为全球粮食仓储行业最大的一张物联网。

在此过程中，绿色储粮技术应用不断扩大，全年新增内环流控温、空调控温、氮气气调、压盖密闭等绿色储粮2500万吨，中央储备粮科技储粮覆盖率提升到98%，储粮品质得到社会认可和青睐。

吕军说，根据秋季库存检查结果，中央储备粮账实相符率保持100%，质量达标率、宜存率稳定在95%以上，综合损耗率进一步下降，政策性粮食管理总体规范、稳定。

强管理：提质增效出新业绩

今年1月是中储粮与中储棉重组一周年。一年来，通过有序做好制度对接、工作对接、文化对接，确保了储备安全、工作连续、队伍稳定。

2017年1月，中储粮、中储棉正式重组。重组过程中，统筹协调粮食和棉花去库存工作，优化储备资源配置，“1+1>2”效果开始显现。中储棉全年完成储备棉轮出322万吨，同比增加56万吨。

吕军强调，2018年将在坚决服务棉花调控基础上，积极应对库存快速下降带来的挑战，大力提高棉花自储比例，将战略重心进一步向新疆市场转移，积极争取建立储备棉市场轮换机制。

数据显示，中储粮集团通过市场手段，有效引导了棉花生产向优势产区转移，新疆地区近三年棉花种植面积分别为3100万亩和2905万亩、3163万亩，产量分别为367万吨、405万吨和461万吨，占到全国产量七成以上。冀鲁豫及长江流域一些传统棉花产区种植结构加快调整，改种更有效益的农产品，农业生产比较优势得到发挥。

通过改革，有效解决了棉农一家一户“小生产”与千变万化“大市场”对接难题，避免了“卖棉难”“棉贱伤农”现象。作为农业供给侧结构性改革和纺织业供给侧结构性改革的结合点，棉花去库存在上游推进了农业种植结构优化，对下游纺织企业转型升级、提高竞争力、增强实体经济活力，也起到了积极作用。