视角 | 成渝城市群在左，关中平原城市群在右，夹缝里的汉中如何求生？

本文来自：城市进化论

每经记者 李晃 每经编辑 杨欢

1月15日，国务院发布关于《关中平原城市群发展规划》的批复。这是继2016年《成渝城市群发展规划》获批后，西部地区又一“国字号”的城市群规划正式“上线”。

实际上，随着去年12月初西成高铁建成通车，这两个城市群的核心城市之间，只需要4小时左右的车程。如果说，西安辐射关中城市群，成都辐射成渝城市群，那么，西成高铁的开通，将让两个城市群达到前所未有的深度融合。

图片来源：摄图网

而当我们将目光从这两座核心城市，移到这条铁路的沿线城市上，素有陕西小江南之称的汉中映入眼帘。西成高铁通车后，汉中到成都只需要两个半小时左右，到西安一个半小时左右。身处两个城市群的“夹心精华区域”，面对辐射效应和虹吸效应的左右博弈，汉中今后的发展路径将会如何？且听城叔分析一二。

为什么是汉中？

汉中——以“两汉”、“三国”文化闻名，是一座拥有深厚历史的城市。然而，在中国现代经济版图上，它似乎又刷不上太多的存在感。我们试着描绘一幅它的经济画像：

2017年前三季，汉中的地区生产总值为878.75亿元，仅为成都的9%，西安的17.4%；

2016年，汉中的常住居民人口为384.14万元，仅为成都的24.13%，西安的43.49%。

可以看出，这是一个典型的三四线城市，在中国，这样的城市有很多。然而，当汉中被投放在高铁经济的棋盘上，成为中国西部南北向大动脉的重要站点时，这个城市似乎又变得重要了。

西成高铁站点规划图

从西成高铁的站点规划图可以看出，除了两端的成都和西安外，广元、江油和汉中是非常重要的站点，而从百度指数反映出的民众关注度来看，汉中远远超过广元和江油。这从某种意义上说明，在西成高铁的讨论中，汉中的关注无可争议。问题是在于，大家关注汉中的是什么？

2016年以来三城百度搜索指数

“辐射”和“虹吸”

从各大网站中关于汉中的讨论中，我们可以发现，集中在两个关键词——机遇还是挑战？在我们回答这个问题前，不妨先看看吃瓜群众的观点。

部分网友观点集合

从网友的争论中，我们可以归纳出两种声音：“辐射效应”和“虹吸效应”。

事实上，我们对“辐射效应”并不陌生，它指通过高铁加速人流、物流的运输，伴随着技术、资金等生产要素的辐射，促进高铁沿线经济发展。

在东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松看来，西成高铁使得这两个城市到中小城市的时间缩短，加强了与周边三、四线城市的联系。特别是在一些高铁线路交汇的地方，可能会产生一些二级中心城市。

何为“虹吸效应”？它是指投资环境不佳的地区会因经济发展落后、集聚能力不强等原因，使资金、人才和信息向发展环境优越、行政效能高的区域聚集，进而造成高铁沿线中小城市与中心城市的差距变大。

正如西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾所说，交通线的运输过程中存在一定的末端效应，对交通线中间的节点城市，受末端中心城市强大的集聚能力和服务功能的影响，可能导致各种要素的流失、服务市场的萎缩等。

具体到汉中，大家普遍的担忧是：作为夹在两大西部城市间的汉中，其吸引人才、资金的优势何在？以旅游产业为例，由于历史和地理的原因，汉中的饮食文化和社会习俗都与四川接近。对于一个西安人来说，之前4个小时也许只能到达汉中感受巴蜀文化，而在高铁时代，同样的时间，他可以到达成都去感受；而对于成都人来说，要感受西北的自然风光和人文景观，你会放弃西安而选择汉中吗？

汉中三大产业增加值占GDP比重

不难看出，摇摆的天平似乎直指两种结果：“好的辐射效应”和“坏的虹吸效应”。

还有没有第三种可能？

“虹吸”不是洪水猛兽

陕西省社科院学术委员会主任张宝通指出，第三种可能是“好的虹吸效应”。

他带来了另一种观点，“‘虹吸’不是洪水猛兽，从世界城市的发展规律看，不是所有城市都齐步发，而是’火车跑得快，全靠车头带’。”

张宝通所说的世界城市发展的规律，指的是首先发展特大城市，等到这些城市的发展成本高了，一部分资源自然会向成本较小的城市转移，这就是市场在配置资源，他举了一个例子说明：

“成都不正是在’虹吸’吗？这几年成都发展很快，成都现在就是四川发展的‘火车头’！试想一下，如果不‘虹吸’，哪来的‘火车头’？所以，这可能会暂时加剧一些城市发展差距，但这都是城市化发展到现阶段的必然现象。”

具体到汉中，张宝通表示，西成高铁开通以后，会将人口“虹吸”到高铁沿线上来，汉中人口会迅速增加，经济会迅速发展。正如他所说，“我们只看到了人口向成都、西安流动，但我们没有看到汉中周边县的人口在向汉中流动。”

“汉中们”应跳出天平思维

随着西成高铁的第一声轰鸣，高铁经济正铺天盖地而来，此时更多的“汉中们”，到底应该关注什么？

有一种说法是——不必过分关心天平的走向，而应跳出天平思维，更多地思考如何趋利避害地发展，跑赢这场“高铁竞赛”。

如何跑赢？日本的名古屋就是一个经典的案例。

1964年，当日本东海道新干线开通之时，名古屋只是一座名不见经传的小城，面对进入“东京一小时都市圈”新形势，在特大城市的“夹击”下，其确立了“错位发展”思路。东京注重金融、研发中心建设，名古屋则结合自身实际着力发展汽车制造、电子、纺织、商贸等先进制造业和现代服务业，终于跻身为日本第三大城市。

西北大学丝绸之路研究院常务副院长卢山冰表示，汉中有着自己独特的文化竞争力和产业发展优势，通过发挥自身优势，能够在发展中寻找到更多更适应更精准的发展机遇。

正如他此前所说，“打破’虹吸效应’的唯一出路是中小城市转变发展思路，寻找适合自己定位的发展战略，与周边大城市产业错位发展，形成互补优势，从而才能在这场‘高铁竞争’中立于不败之地。”

汉中如何在高铁经济中突围？我们拭目以待。